今年6月25日，是第18个全国“土地日”。在惠州举全市之力创建全国文明城市如火如荼之际，今年的“土地日”宣传意义重大。今年“土地日”的宣传主题为“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。围绕这一主题，本版从不同侧面反映我市国土资源局所作出的努力及取得的突出成效。

 

    率先在全省将基本农田保护目标任务列入县（区）委书记责任考核

    市国土资源局长期坚持落实土地管理和耕地保护责任，近年来又积极探索新举措。去年，惠州市委印发了《中共惠州市委关于县（区）委书记责任考核实施办法（试行）》，将基本农田保护目标任务作为县（区）委书记责任考核的一项重要内容，在全省开创了先河。同时，第一次由市长与各县（区）长签订了年度土地利用计划执行责任书，明确了各级政府是土地管理和耕地保护的责任主体，政府主要负责人负总责，确保土地管理和耕地保护责任的落实。

    市国土资源局坚守基本农田红线不动摇，取得突出成绩。严格保护耕地和基本农田，推进基本农田保护示范区建设，完成了耕地保护227万亩，基本农田205万亩的任务；进一步加大土地开发整理复垦力度，以达到占补平衡，2007年已完成全市上报自筹资金开发补充耕地项目前期审查立项6个，面积共7007亩。

    去年全市共盘活闲置土地5.1万亩

    近年来，市国土资源局积极推进土地利用方式转变，大力处置闲置土地。去年全市共盘活闲置土地5.1万亩，有力地保障了我市招商引资项目用地需求。各县（区）局（分局）加大土地盘整回收力度。

    市国土资源局以“为惠州经济社会发展提供强有力的国土资源保障”为己任，积极为推进我市工业化、城市化和现代化进程提供用地保障，确保了国家、省、市重点工程所需用地。2007年，全市共报批建设用地1540公顷（含国家、省所有项目用地），争取了省拨给我市新增建设用地指标729公顷，保障了我市经济社会发展的用地需求。同时，大幅增加了城镇经济适用房和廉租房的用地供应，采取从经营性用地出让面积中拿出10%的土地实行代建制，以及提供单独地块建廉租住房等方式，每年推出2000套，五年1万套以上经济适用房和廉租房，有效保障城镇低收入家庭的住房需求。

    去年上缴市财政土地出让净收益40亿元

    近年来，市国土资源局全面落实经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行国家工业用地出让最低出让标准，杜绝了工业用地低价出让和协议出让。去年，该局以招标、拍卖、挂牌出让经营性用地43宗，面积394公顷，成交价67.5亿元，超出起始价26.6亿元。此外，该局精心经营土地，进一步加大土地收购储备力度，为创建全国文明城市和城市建设提供了强有力的资金保证。2007年初，市政府确定2007年土地出让净收益计划33亿元。截至年底，市国土资源局全年上缴市财政土地出让净收益40亿元，比2006年同比增长116%。

    筹集6000多万元对176个关闭和废弃的采石场进行复绿

    矿业权市场的建设也是市国土资源局的重要职责之一。对凡是新办的矿山和到期、延期的矿山一律实行公开挂牌出让，实现了由过去的“无序、无偿、无期”开采转变为“有序、有偿、有期”开采的根本性转变。2007年市国土资源局招拍挂出让采矿权6宗，矿区面积68.5公顷，交易底价3297.5万元，成交价3298万元。

    此外，市国土资源局按照国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》的要求，认真做好矿产整治和规范工作，使我市矿产资源秩序取得明显好转。去年全市共查处违法开采矿山30多家；筹集6000多万元对176个关闭和废弃的采石场进行复绿，采石场关闭复绿工作成效显著。经过多年的整治，我市矿产资源开发秩序整顿和规范工作取得了明显的成绩，整顿和规范矿产资源开发秩序工作已较好地通过了省政府检查组的检查验收。

  本报记者杨 帆 通讯员谷文清 何召冰 杨 扬 整理