惠城区国土资源分局充分发挥土地利用总体规划龙头作用，坚持规划引领发展。1997年惠城区开展了第二轮的区镇两级土地利用总体规划修编，规划成果在建设用地审批、土地监察、耕地保护、资源开发等方面得到了广泛运用。新一轮土地利用总体规划修编（1997～2020年）在保护耕地、保护生态和可持续土地利用的前提下，保障城市化建设用地有效需求以及保障粮食安全。

    适度控制用地规模，满足经济发展用地有效需求。农用地特别是耕地和基本农田得到有效保护和综合整治，满足城市发展环境生态要求，建立良好的人居环境。全区绿地覆盖化率达45%以上，人均绿地达到30平方米。

    严格保护耕地和基本农田，加大标准农田建设力度，提高耕地质量。到2020年耕地保有量25931.69公顷，新增建设占用耕地1666.67公顷，通过开发、整理、复垦耕地面积2000公顷，改造低产田，提高耕地质量，补充耕地面积2000公顷，实现耕地占补平衡，使基本农田保护面积达到22832.46公顷。

      大力推进土地整合，拓宽建设用地腾挪空间。到2020年整合农村居民点30公顷，特别是“城中村”，纳入城镇和工业用地集中区。整合市区和镇中心区工矿用地“城中村”5000公顷，建设旅游商贸惠城区。整合历史分散陈旧低效工矿用地2500公顷。集聚工业用地，盘活存量土地2077公顷。

    统筹土地利用年度计划指标，制定和完善土地投资强度，集约节约用地，人均用地从2006年141平方米下降到115平方米，每平方公里二、三产业产出率从2006年123.55万元每公顷提高到384.61万元每公顷。

  本组文字 本报记者杨 帆     通讯员温丽芳 李斯 廖志欢 整理