扎实开展深入学习实践科学发展观活动试点工作

继续解放思想 推动科学发展

    全市领导干部深入学习实践科学发展观集中学习报告会发言摘登

■黄志忠（市政府副秘书长）

    从6方面探索总结惠州经验

    我市被中央确定为全国深入学习实践科学发展观活动试点单位，是惠州的光荣，也是我市进一步深入学习实践科学发展观的新起点。我们要结合惠州的实际，探索出有惠州特色的东西，形成惠州模式、惠州经验。我觉得这个试点要充分凸显“五个点”。一是抓住支撑点，各地各部门要将试点工作的目标任务要求进行分解落实，以点带面，抓出成效。二是抓住结合点，找出贯彻落实科学发展观与惠州实际的结合点。三是抓住切入点，试点工作时间短、任务重、要求高、涵盖面广，从何入手，如何入手，要认真找准切入点。四是抓住闪光点，要通过试点工作，将我市各地各部门深入学习实践科学发展观的好做法、好经验充分挖掘和总结。五是抓住特点。惠州的试点工作要有自己的做法，要充分体现惠州的特色。

    我认为可以从以下6个方面入手加以探索和总结。一是要在加快发展、协调发展、全面发展上加以探索和总结。二是在粤港澳、深惠莞区域经济合作和发展方面加以探索和总结。三是在发挥大项目的带动效应，促进产业结构调整、产业升级方面加以探索和总结。四是在我市农村党员联系村务工作责任制等经验的基础上，在党的建设方面，特别是在农村党建方面加以探索和总结。五是以创建全国文明城市为抓手，在抓好和谐社会建设，促进社会各项事业的发展方面加以探索和总结。六是在推进社会主义新农村建设、缩小城乡差别、促进城乡协调发展方面加以探索和总结。

■陈树秋（市纪委副书记、监察局局长）

    完善创新一批制度

    纪检监察机关要通过更好地发挥纪检监察工作职能来保证科学发展观的贯彻落实。在深入学习实践科学发展观活动中必须树立“五种观念”，消除“五个不相适应”，努力做到“五破五立五促进”。

    一要深刻领会科学发展观的丰富内涵，结合纪检监察工作实际，充分认识并牢固树立“五种观念”，即树立科学的发展观、群众观、改革观、全局观、政绩观。

    二要准确把握科学发展观的本质要求，深刻剖析并努力消除与科学发展观不相适应的五个方面问题，即思想观念、服务群众、监督管理、工作质量、队伍素质与科学发展观不相适应。

    三要积极破除阻碍科学发展的思维定势，努力做到“五破五立五促进”。一是破除“小进则满、小富即安”的思想观念，树立忧患意识，促进纪检监察工作上新台阶；二是破除“见物不见人”的错误理念，树立人本意识，促进抒民困、解民难、护民权、维民利的各项工作落实；三是破除“怕字当头”的思想禁锢，树立敢想敢干敢闯的创新意识，促进真抓实干局面的形成；四是破除固步自封的僵化思想，树立争先创优的品牌意识，促进纪检监察工作“六个一”目标实现；五是破除条条框框的束缚，树立与时俱进的进取意识，促进改革创新氛围的形成。同时，要采取几项措施促进深入学习实践科学发展观活动取得良好成效。一是完善创新一批制度；二是培育推广一批工作先进典型及经验；三是为民解决一批实际突出问题；四是提高群众对反腐倡廉工作的满意度、党政机关办事效率的满意度和行业风气的满意度。

■陈国敏（市委农办主任）

    创新农业发展举措

    近年来，我市“三农”工作取得显著成效，但阻碍“三农”工作科学发展的问题仍然存在,表现在以下几个方面：一是思想上重工轻农、重城轻乡。有的领导干部热衷于工业项目的引进，对农村建设、农业项目不够关心，认为“三农”投入大、见效慢、政绩不明显。二是思想守旧，二元分割。有些部门对农业工作重要性认识不足，非涉农部门参与支持新农村建设力度不大等。三是小富即安，不思进取。满足于我市农民人均纯收入高于全省平均水平，看不到与长三角等地区的差距，没有紧迫感、危机感和创新意识。工作上表现为城乡投入、工农发展、基础建设等多个方面差距大。

    要解决以上问题，开创城乡经济社会发展一体化局面，必须解放思想，认真领会科学发展观的内涵，创新农业发展方法和举措。一是创新党委统一领导的“三农”工作机制。尤其要加强县级党委农村工作综合部门建设，形成齐抓共管的工作机制。二是创新行政管理机制。将政府职能部门的管理职能、工作职责和服务范围向农村延伸，形成促进城乡统筹发展的合力。三是创新财政投入机制，建立起科学合理、比例适度并逐年加大“三农”工作投入的城乡投入机制。四是创新资源有偿使用和生态环境补偿机制。探索生态环境保护受益地区向实施保护地区给予一定的经济补偿，解决资源保护和山林、水源保护地发展的矛盾，加快当地经济发展。建议我市从以下方面加大发展农业的力度：一是在公共财政上向农村倾斜。二是在公共基础设施建设上向农村倾斜。三是在公共福利上向农村倾斜。

■洪汉文（市委党史研究室主任）

    大力发展红色旅游

    深入学习实践科学发展观，必须把提高人民群众的幸福指数作为重要目标，千方百计满足人民群众日益增长的物质文化需求。党史部门在这方面必须尽力而为。充分保护、挖掘和有效开发、利用丰富的革命历史文化资源，就是提高人民群众幸福指数的重要工作之一。

    市委党史研究室落实科学发展观首先要克服“小进则满”的思想。近年来，在党史工作者的共同努力下，市委党史研究室工作取得了优异成绩，成为全国党史工作部门学习的典型。在荣誉面前，一些干部出现了骄傲自满心态，党史工作的发展受到制约。同时，要克服自卑意识。党史部门不是“冷部门”，党史工作者不能存在自卑心理，要积极主动开展业务，为党的事业和经济社会建设添砖加瓦。

    除了用科学发展观指导解决本部门的问题外，在贯彻落实科学发展观过程中，我们还要做到以下几个方面：一是对部分革命纪念地进行保护。通过近年的考证和评估，新确立的一批有较高保护、利用和开发价值的革命旧址以及纪念性建筑共40处，如不及时加以保护，将会遭到损毁。保护革命旧址，对提高人民群众的幸福指数和巩固党的执政地位都很重要，应该将这些革命旧址及纪念性建筑列入文物保护范围，为惠州建设文化大市、创建全国文明城市活动增添历史内涵和文化亮点。二是开辟红色旅游线路。由于多方面原因，我市不少革命历史文化旧址因得不到较好的保护而消失。应在及时保护抢救的基础上，有效开发利用，大力发展红色旅游，带动惠州经济发展，使人民群众的生活更加丰富多彩。

■李惠丽（市老龄办副主任）

    扩大享受高龄补贴范围

    根据惠州市深入学习实践科学发展观活动试点工作的要求，市老龄办排查出制约老龄事业科学发展的主要问题，并提出解决问题的建议、措施。其中，在惠居住非惠州户籍的６５岁以上老年人申请办理《惠州市老年人优待证》、扩大持《惠州市老年人优待证》免费乘坐市区公共汽车区域、市老龄办机构理顺为正处级建制单位等问题解决的条件较成熟，正准备解决。下一步计划解决的问题有：一是扩大享受高龄补贴范围的问题，在充分调研收集老年人准确信息的基础上，结合我市社会经济发展的实际，争取扩大我市高龄补贴的享受对象，将年龄适当降低到８０周岁以上，惠及更多老年人；二是争取在５年内制订实施给予全市城乡无社会保障的６０岁以上老年居民发放老年保障金制度，实现全市老有所养。所需资金由市、县（区）两级共同负担。

    建议进一步加强老龄工作，重视发展老龄事业。一是各级党委、政府要加强对老龄工作重要性的认识，把老龄工作列入党委、政府重要议事日程。二是积极解决各级老龄工作机构建设、经费增长机制以及老年优待等实际问题。三是充分发挥相关部门单位的职能作用，构建和谐社会。四是完善社会保障体系，重点解决老有所养和老有所医的问题。

■陈贻荣（市城管办主任）

    建立疏堵结合管理机制

    对城市管理工作来说，深入学习实践科学发展观，就是要科学管理城市。对此，市城管办组织人员到全国城市管理工作先进单位学习，并对惠州城管工作进行调研，认真分析阻碍科学管城的思想观念，查找制约城市管理工作开展的原因，解决群众关心的热点难点问题。

    经过1个月的深入学习和调研，我们初步找到了一些问题、原因和症结，也研究了一些解决问题的办法。第一，要消除“不热心、不出力、推不动”的陋习，树立同舟共济、科学管理的思想观念；第二，要消除分工不明、责任不清的现象，建立人人有责、路段“三包”的工作责任制；第三，要消除得过且过、胆小怕事的畏难情绪，建立依法办事、敢于管理的执法机制；第四，要消除主次不分、执法随意的现象，建立确保重点、疏堵结合的管理机制；第五，要改变好坏不分、绩效不佳的状况，建立奖优罚劣、提升效能的奖惩机制。接下来，我们还将不断加强调研，继续巩固成果，不断发现和解决新问题，不断完善城市管理机制，推进城市管理工作发展。

■陈景山（市残联理事长）

    增强康复综合服务能力

    近年来，我市残疾人事业快速发展、成效显著并跃居全省前列，但还存在不少问题和困难，包括我市残疾人事业发展总体仍然滞后于经济社会的发展，建设残疾人小康生活的任务还十分艰巨，相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改观、基本生活需求保障不足等。

    市残联以科学发展观为指导，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，将从5方面推进残疾人事业发展。一是要进一步建立完善残疾人康复服务体系和康复保障体系，增强康复综合服务能力，提高康复服务水平。二是要进一步加大残疾人培训、就业工作力度，增加就业人数，提高就业率，把残疾人培训就业纳入政府社会劳动培训就业规划。力争在2012年城镇、农村有劳动能力的残疾人就业率分别达到90%、86%以上。三是要进一步加大残疾人扶贫工作力度，创新扶贫思路，提高扶贫成效，把残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，突出解决残疾人在康复、教育、就业、社会保障、住房等方面的困难。四是要进一步建立健全残疾人事业法律法规和长效机制，保证残疾人事业协调发展。五是要进一步加强残联自身建设，为残疾人事业发展提供组织保障。

    本报记者魏怡兰