全市领导干部深入学习实践科学发展观集中学习报告会发言摘登

扎实开展深入学习实践科学发展观活动试点工作

继续解放思想 推动科学发展

    编者按：在日前举行的全市领导干部深入学习实践科学发展观集中学习报告会上，与会人员围绕如何贯彻落实科学发展观，促进我市科学发展分组进行了热烈的讨论，积极建言献策。以下是政治建设组和经济建设组的发言摘登，生态建设组、社会建设组、党的建设组、文化建设组发言将陆续刊登。敬请垂注。

■李 文（市中级人民法院院长）

    “阳光执行” 破解法院“执行难”

    “执行难”是一个现实难题，也是社会比较关注的问题。造成“执行难”的原因是多方面的，外部的有社会诚信缺失、地方和部门保护主义等执行环境、法律制度需要完善等，同时也有法院内部的原因，如执行人员素质不够高和人力、物力不足等。

    近年来，市中级法院为解决“执行难”，采取了许多措施：一是坚持党委领导、人大监督，积极争取社会各界支持配合，强化执行工作措施；二是更新执行工作理念，不断创新执行工作方式方法，加大执行工作力度；三是大力推行“阳光执行”，建立健全执行操作规程，以公开促公正；四是推进执行改革，努力形成统一管理、统一协调的执行工作体制；五是清理执行积存案件，促进执行工作良性发展；六是加强执行队伍建设，提高执行人员的整体素质。

■黄建明（市人民检察院检察长）

    建立人才库造就专家式队伍

    我认为，检察工作不适应科学发展的地方主要有缺乏探索精神，缺乏争先创优意识，不敢大胆执法、大胆负责任，发挥监督职能作用不够充分，队伍政治业务素质和基层建设难以适应新形势新要求等。针对这些问题，我们初步提出了要在3个方面有新突破：一是在队伍建设方面要有新突破，要树立科学发展、争先创优的意识，各个业务部门至少要争得一项全国或全省的评先评优奖项。我们计划建立人才库，培养造就一支法律功底比较深厚、工作经验比较丰富的检察官专门人才队伍，使之成为在法庭上坚不可摧、在查办案件时攻无不克的专家式“王牌队伍”。二是在提高法律监督能力上要有新突破，要不断拓宽监督视野，把监督的“触觉”从司法部门延伸到各行政执法机关，要重点加大对公共项目、金融机关、税务部门等领域的职务犯罪监督检查力度，最大限度减少公务人员的职务犯罪行为。三是在基层建设上要有新突破，一项是加强业务指导，另一项是提高办案质量。

■邬柳成（市委副秘书长）

    破除“5个字” 处理好6大关系

    深入学习实践科学发展观在我市只是试点，不是起点。早在多年前，我市已经以这个思想为指导开展工作，取得了一些成绩。但我们也应该看到，我市设地级市20年的GDP增长，与东莞、中山等市相比，速度不算快。现在，深入学习实践科学发展观活动在我市试点开展，对我市来说是一个全新机遇。如何才能做到又好又快发展？结合我市实际，我认为首先在思想上要做到破除“满”、“小”、“难”、“旧”、“短”等5个字。同时，从全市发展全局上说，我市要处理好长远与眼前、民生与发展、局部与全局、重点与全面、城市与农村、领导与群众等6大关系。比如说重点与全面的关系，目前我市发展重点之一，就是要主动融入深圳、东莞经济圈内，从产业布局协调呼应、交通能源基础相互贯通、市场物流融通、资本产业转承、社会生活服务等5个方面进行大胆的战略性构想，使惠州成为“深莞惠经济圈”中的一员，借此推动我市全面发展。

    另外，一些制约科学发展的问题也不容忽视。我认为要及时出台可行性高、操作性强的政策措施，集中力量解决惠州当前存在的城乡不协调、企业家队伍素质不够高等两大制约科学发展的问题，确保我市经济社会又好又快发展。

■黄赞基（市委副秘书长）

    实施“3个打造”工程

    这次召开深入学习实践科学发展观集中学习报告会，我感受到了“四个更加”：即更加准确完整地领会了实践科学发展观的内涵，更加明确了搞好试点工作的责任，更加增强了服务科学发展的信心，更加提高了服务科学发展的自觉性。

    一直以来，市委办紧紧围绕市委工作中心，充分发挥工作职能，做好参谋助手、协调综合、运转保障、督促检查、信息调研等工作。开展深入学习实践科学发展观试点工作以后，市委办还组织了一系列学习活动，对照市委方案要求，重点查找不足，取得了初步成效。在此基础上，按照市委领导的要求，我们还提出“3个打造”工程和“7个一批”工程。“3个打造”工程即打造开明型班子、打造开放式机关、打造开拓型队伍；“7个一批”工程，即培训一批、交流一批、下派一批、上挂一批、选拔一批等。通过运用各种载体，实施“两个工程”，使得干部队伍素质不断提高，更好地发挥了参谋助手作用。

    在今后的学习实践活动中，作为协调部门，我认为必须要从思想上求突破，积极破除“与己无关”等思想，通过学习更加主动做好工作，搞好服务，努力为市委领导多出计谋、多想办法。

■黄石松（市委党校常务副校长）

    建立解决民生问题长效机制

    科学发展应该在抓住以经济建设为中心不放的同时，要注意人的全面发展，这样才能真正体现以人为本的科学发展观。

    老百姓的幸福指数，就是反映人的全面发展的一个重要衡量指标，但这个指数不完全是由个人收入高低决定的。举个例子，在湖南省桃源县，人们的收入水平普遍不高，但贫富差距不大，大家生活水平相当，在当地农村我们很少见到有泥砖房，他们每家每户都建了砖瓦房或楼房，最少的也有两层。当地有关部门调查显示，当地老百姓的幸福指数非常高。究其原因，我认为就在于贫富差距不大，满足感高。像去年博罗县提出的用5年时间实施“告别泥砖房工程”，正是这样一项得民心的科学实践。博罗县东西片区长期发展不平衡，一些地方的贫困家庭仍居住在泥砖房中，通过实施这一民心工程，不仅能拉近群众在居住环境上的差距，老百姓的幸福指数也将得到极大提升。

    建议政府建立解决民生问题长效机制，每年从财政增长中拿出一定比例的资金，有目标、有重点地解决工资待遇、医疗保险等各类民生问题，使群众的幸福指数不断提高。

■钟一尔（仲恺高新区党委书记、区管委会主任）

    加大力度推进高新企业“孵化器”建设

    多年来，惠州仲恺高新区为我市经济社会发展作出了一定的贡献，但如果横向与全国53个国家级高新区相比较，无论是产业规模还是创新能力都存在着不小差距。在产业规模方面，高新区土地资源总量非常有限，现有土地存量几乎为零，发展空间有限，规模难以做大。在创新能力方面，仲恺高新区目前距离国家高新区标准有较大差距，如拥有自主知识产权的产业和企业不多，科技企业“孵化器”建设目前也是一个弱项等。这是当前必须引起我们重视的问题。

    针对这些问题，结合我市实际，我们也提出了推进我市高新区发展的初步想法：一要做大高新区规模，把国家对高新区的政策待遇辐射延伸到我市其他工业园区，利用这些地方丰富的土地资源，解决发展空间问题；二是有针对性地提高自主创新能力。目前我市人居环境好，有大量的人才集聚。我们所选择的创新道路，只能是“引进、消化、吸收、再创新”的路子，以此来强化产业链中的薄弱环节，提高产品科技含量。

    在今后的发展中，建议市委、市政府继续加大对园区创新能力建设的投入力度，出台相关政策措施，大力推进高新区科技企业“孵化器”建设，促进仲恺高新区达到国家对高新区的各项考核指标。

    本报记者谢超平 白 璐