新闻回放

    1993年4月17日《惠州报》（《惠州日报》前身）刊发一条预告消息，称惠州市一次大规模经贸洽谈会，自当日起一连3天在惠城区、大亚湾区和各县隆重举行。

    这次洽谈会是为庆祝国务院给我市更加开放的3项重大政策而举行的。这3项重大政策是惠州港对外国籍船舶开放、大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区设立。包括这3件喜事在内的256个项目同时举行剪彩、奠基或挂牌仪式。

    仲恺高新区是如何争取到国家级“牌照”的？高新区在惠州高新技术产业发展中担负着怎样的使命？日前，记者采访了已退休的仲恺高新区管委会原主任林鸿钊。林鸿钊曾参与仲恺高新区的申报、筹建工作，是仲恺高新区发展最直接的见证人之一。

档案解读

    市档案馆的一份文件显示：1992年5月8日，惠州市政府向国务院递交了《关于申报国家高新技术产业开发区的请示》。请示中说，为了加快经济发展速度，实现追赶亚洲“四小龙”的战略目标，我们决心把全市的经济尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来……谨申请将“惠州市仲恺高新技术产业开发区”列入国家级开发区。

    记者还找到另一份档案，是1992年11月国务院批复广东省政府《关于设定惠州市仲恺国家级高新技术产业开发区的请示》，批准成立惠州市仲恺国家级高新技术产业开发区。

    解读这两份档案，不难看出，当时惠州已经超越了“三来一补”简单的工业发展模式，意识到走高端路线发展高新技术产业的紧迫性和必要性。

惠州是怎样拿到国家级牌子的

设立仲恺高新区工作做在前头

    发展高新技术产业，惠州的载体在哪里？林鸿钊向记者讲述了仲恺高新区的发展历程。

    改革开放初期，珠三角大部分地区靠发展“三来一补”企业起家，不少地方“村村点火、户户冒烟”。至上世纪90年代，这种模式的弊端开始显现。惠州不能走这条老路。

    林鸿钊说，1991年国家科委批准第一批国家级高新技术产业开发区，在1992年下发了关于从地方开发区中再选一批，向国务院申报第二批国家级高新技术产业开发区的通知。得到这个消息后，市委、市政府在1992年5月份向国务院递交了关于申报国家级高新技术产业开发区的请示。

    考虑到当时惠州已初步建立起轻型、高效的外向型工业体系，尤其是高新技术产业已有一定的基础，惠州先于1992年8月挂牌成立了惠州仲恺高新技术产业开发区管委会办公室，组织一班人马负责高新区规划制定及前期开发工作。“我们不能错过这次机遇，工作要先做在前头。”林鸿钊说。

    国家科委通过考核当地工业的科技含量、科研人员人数的多少、高科技企业发展前景等，确定发不发国家级“牌照”。林鸿钊说，当时惠州工业刚刚起步，基本没有什么科研机构。在递交请示后，国家科委有关人员两次到惠州进行实地考察。基于惠州市委、市政府对发展高新技术产业的坚定信念和惠州市经济发展的大好前景，1992年11月底，国家批复批准成立惠州市仲恺国家级高新技术产业开发区，规划面积8.8平方公里。

缺乏资金建设基础设施怎么办

贷款借钱维持高新区初期运作

    “仲恺高新区刚成立时，交通非常不便，贯穿高新区只有一条9米宽的惠樟公路（仲恺大道前身）。”林鸿钊告诉记者，那时惠环、陈江没有自来水，用电非常紧张。高新区企业在1992年建设厂房时用的是地下水和河水，电话线要从市区龙丰拉过去。基础设施问题是仲恺高新区面临的最大问题。市政府下大决心对仲恺高新区周围的水、路、通讯、供电等基础设施进行建设改造。

    基础设施建设需要大笔投入，缺乏资金是仲恺高新区刚起步时最大的难题。“最困难的时候，仲恺高新区管委会好几次发不出工资。实在没办法的时候管委会就向政府借钱发工资。”林鸿钊说，仲恺高新区刚开始都是靠贷款、借钱维持运作的。

    就算贷款，也要开发建设。仲恺高新区管委会“有空子就钻”，到处寻找贷款；加上市委、市政府和国家科委的支持，起步资金勉强到位，仲恺高新区首期开发了两平方公里。

    1994年，惠樟公路进行第一次改造，路面由原来的9米拓宽到60米；仲恺高新区的自来水管也开始铺设，1米直径的水管从市区河南岸水厂沿现在的三环路一直铺到仲恺高新区。1994年开始建惠环邮电局，设立6000门程控交换机，仲恺高新区通电话了。

    记者在市档案馆找到另一份档案，是1994月3月15日市委、市政府《关于实行向工业倾斜政策加快工业发展的决定》的文件，内容包括：简化工业项目的审批手续，提高办事效率；对工业用地的安排、地价、收费标准、规划报建等方面实行优先优惠；着力抓好工业区的供水、供电、交通、通讯、排水等基础设施配套建设，完善工业投资环境；按低税费原则，在财税方面向工业倾斜；尽可能增加工业部门多次往返港澳护照指标，为从事工业和外引工作人员提供工作方便；建立科技开发专项基金和新产品专项基金；对为发展我市工业作出突出贡献的人员和发明创造科技人员，市委、市政府定期给予表彰等。

    由此可以看出，市委、市政府下决心不遗余力要把仲恺高新区做强做大，全力促进仲恺高新区发展。

如何引来项目壮大高新区

对外招商引资对内扶持民企

    “我市大兴工业多年，却依然保持良好的生态环境。这在很大程度上取决于惠州一直坚持招商选资的理念。”林鸿钊说，在仲恺高新区刚成立时，就确定要重点发展高新技术的电子产业。1996年，有一家新加坡染整厂想落户，首期计划用地10万平方米，投资规模很大，但仲恺高新区管委会将其拒之门外。

    仲恺高新区设立后，市委、市政府利用多种途径获取知名外资企业的信息并时刻关注其发展动向。LG电子（惠州）有限公司就是由当时市领导亲自带队到韩国谈判最终落实的项目之一。林鸿钊回忆说，当时惠州的知名度不是很高，仲恺高新区的配套设施也不完善，但很多外资企业都愿意落户仲恺。据统计，1993年至1996年期间，仲恺高新区共引进外资企业100多家。

    对外招商引资，对内坚持扶持民营企业。仲恺高新区管委会先对企业进行考察，对有一定销路和技术含量而又缺乏资金的企业，先扶持企业把厂房建起来。“那时我们还以管委会的名义帮企业贷款，等企业运作有一定资金后再还清欠款。”林鸿钊说。

    经过多年的发展，目前仲恺高新区内有TCL、德赛、华阳、索尼精密等300多家国内外知名企业，形成了以电子信息、新能源、光机电一体化为主导的高新技术产业体系。2007年，全区创造工业总产值681亿元，占全市工业总产值的31.4%；出口总额62亿美元，占全市出口总额的42.5%。仲恺高新区成为惠州市技术创新、高新技术产业化最成功的区域之一。仲恺高新区从最开始贷款维持运作到形成“仲恺”品牌，其发展只是惠州电子工业发展的一个缩影，由此可以折射出惠州电子工业的发展态势。

    本报记者黄晓娜 李朝荣 通讯员朱丹阳