叶月坚畅谈惠州改革开放初期波澜壮阔的岁月

嘉宾语录

■有人批评“三来一补”是夕阳产业，但你想一想，明天都没米下锅了，你还在乎借来的是番薯还是玉米吗？
■地方干部要当“变压器”，莫当“传声筒”。处理好个别和一般的关系，吃透“两头”，做好结合，就是创造性的工作。
■文化建设不能仅仅停留在建个剧院、搭个戏台子上，软件建设尤为重要。

    “农村怕‘富’，工业怕‘利’，企业怕‘包’，财贸怕‘活’，招商怕‘资’，教育怕‘智’，文艺怕‘放’。”谈起惠州改革开放初期岁月，叶月坚形象地用“七怕”来概括当时人们的“战战兢兢”。在市老干部书画研究会接待室，窗外是车水马龙的现代惠州，在叶月坚娓娓的讲述中，记者跟随他回到了上世纪惠州改革开放初期的峥嵘岁月。

“贫困不是社会主义”

    “由于物资匮乏，一块肥皂，一盒火柴，都要凭票证才能买到。全国解放后，惠州干部群众并肩战斗，取得了一定的成绩，但远没有摆脱贫困落后，到了1978年惠州人均工农业总产值还只有400元，”叶月坚的思绪回到上世纪七十年代初期，“惠州经济落后，原因是多方面的，比如这里台风、洪涝灾害频仍，几乎是10年一个周期，加上解放后行政区划多次变化。但就其波及之广，影响之深的，主要有两个方面的原因：一是出于战备考虑，经济建设没有摆到应有的位置；二是思想上长期坚持‘左’的思路，特别是‘文化大革命’期间的十年动乱，以阶级斗争为纲，对经济建设破坏严重。”
    由于建国以来“左”的思想影响时间较长，根子深，每个地方都深受影响，大家思想比较保守。针对当时一些不正常现象，叶月坚形象地概括为“七怕”：农村怕“富”，认为“富”就是资本主义；工业怕“利”，认为讲“利”就是“利润挂帅”；企业怕“包”，怕实行责任制；财贸怕“活”，认为统得死死的才叫社会主义，稍一放活就大惊小怪；招商怕“资”，怕引进资本主义，认为外国的都是资本主义；教育怕“智”，长期批“智育第一”，忽视知识，不尊重知识分子；文艺怕“放”，认为“放”就是自由化。
    一直到1978年开展的真理标准大讨论，特别是到了当年12月十一届三中全会召开后，这一切才得到逐渐改变。“如何落实十一届三中全会精神，把工作重点转到以经济建设为中心上来，怎样落实中央对广东实行的特殊政策，进而推进改革开放？”叶月坚说，“当时惠阳地委有针对性地开展了一系列教育和讨论，要求以真正的科学态度对待马列主义，对待社会主义，地委领导明确提出贫困不是社会主义。如果社会主义跟贫困联系在一起，这还有什么意义？”

改革发轫于农村

    “1980年，首先是从边远的农村开始搞联产到组，包干到户，很快取得了良好的效果，粮食产量立马就上来了。农民敲锣打鼓送公粮，卖余粮，当时震动很大，尤其是对干部群众的思想触动很大。”叶月坚说，农村改革不是一帆风顺的，当时就有人提出“辛辛苦苦30年，一夜回到解放前”，认为搞承包不对。
    “农村搞联产承包之前，由于人民公社过分集中统一的经营管理体制，农民没有劳动的自由，就拿简单的插秧来说，从粤东到粤西，地域跨度大，气候、土壤等条件不尽相同，但往往一个杠杠，都要求统一在清明前插完秧。再加上农民对产出品没有支配权，农民积极性不高也在情理之中。而生产单一，长期以来以粮为纲，也是阻碍农村经济发展的病根。”叶月坚分析说，针对联产承包，虽然反对的声音不绝于耳，但惠州从未停止在这方面的探索。
    1983年，惠阳地区粮食产量达到100万吨，比搞承包前增收了40多万吨，一条政策解决了农村的吃饭问题。围绕农村改革纷纷扰扰的话题慢慢得以平息。
    农村改革的破冰之举，不仅为农村的进一步改革提供了经验和思路，也给干部以深刻的教育。继农村改革以后，城市的改革也在许多方面展开。
    改革开放初期，中国香港地区加工业开始向外转移。当时惠州发展工业一缺资金、二缺技术、三缺人才，但毗邻香港，劳动力和土地资源丰富，价格低廉。于是，惠阳地委提出“办实业、打基础、挪‘屁股’、抓工业”，要“借船出海”，“借梯子上楼”，“借别人的脑袋发财”，就是两眼往外，把门打开，搞“三来一补”，办三资企业，发展外向型经济，把别人积累了几十年、上百年的资金、技术和经验引过来。这些如今看起来简简单单的做法，硬是让惠州人创造出了发展的奇迹。“这一思路的提出也引起了许多的非议，地委的主要领导面临着巨大的压力。在这种情况下，地委坚持实事求是，坚持先做后说，多做少说的办法，硬着头皮顶。”叶月坚说，现在许多看起来顺理成章的事情，当时实施起来都是困难重重。

国企改革“靓女先嫁”

    如何来抓工业？地委、行署决定从地直做起，从地直抽调力量组建工业发展总公司，办工厂发展工业。“1987年，惠州在古塘坳建起了第一个工业园区，很快吸引了七八家企业进驻工业园区。组建之初就避开了国有企业的弊端，同国际接轨，园区发展极其迅速。”叶月坚回忆说，所有制的问题过去是最敏感的问题，不触及这个问题很难有作为。
    一开始惠州的企业改革实行放权让利、承包经营，但基本上没有跳出旧体制。上世纪90年代初期，惠州市委经过详细的调查研究，对全市国有企业进行产权改革。“有的进行股份制改造；有的注入外资，建立合资合作企业；有的把产权转让给职工；有的进行公开拍卖，转为民营企业等等。”叶月坚说，90年代的国企改革，进一步明晰产权，盘活存量资产，鼓励比较早办起来的集体企业“靓女先嫁”，从根本上促进政企分开，强化政府的社会管理职能。
    “不求所有，但求所在。地方发展起来就行了，厂子也搬不走，得到实惠的还是地方，是地方的老百姓。”叶月坚说，自此，惠州市工业进入高速发展期，创出一批国内外声誉较高的名牌产品。当初组建的工业发展总公司迅速成长起来，并分拆为TCL、德赛、华阳等大企业。

“你不占领别人就会来占领”

    “惠州在设地级市初期，大家一心扑在发展经济搞工业上，文化建设相对滞后。当时市区还没有有线电视，不少市民自己架设天线，能收到香港的电视节目。这在当时是不允许的，于是市民白天把天线收起来，晚上再放出去。”叶月坚回忆说，“群众的思想领域你不去占领，别人就会去占领。当时我在市里分管文化工作，因此冒着风险批准发展有线电视。”
    文化建设不能仅仅停留在建个剧院、搭个戏台子上，软件建设尤为重要。要努力挖掘富有地方特色的文化元素，通过文化的渗透，进而完成对人们潜移默化的影响和教育。叶月坚说。
    惠州报业传媒集团发展壮大，从一个侧面反映了惠州文化建设的丰硕成果。回忆起惠州报业的发展，叶月坚介绍说，1990年，《东江报》更名为《惠州报》，随后逐步发展壮大，更名为《惠州日报》，积极为惠州经济社会发展鼓与呼。在当下，作为一名记者，更要富有责任心和正义感，注重方式方法和报道艺术，大胆开展工作，进一步加强舆论监督。
    在谈到当前乃至今后很长一段时期内惠州的发展时，叶月坚充满希望，他说：“惠州人务实、能干，这种脚踏实地的好传统要一直传承下去。我相信，惠州今后的发展一定会更好更快。”

人物简介
  叶月坚，1972年即在惠阳地委任秘书，1983年任行署外经委副主任，1986年2月任中共惠东县委书记，1988年6月任惠州市副市长，1994年任惠州市常务副市长，1998年任中共惠州市委副书记，2003年任惠州市政协主席至2007年1月。

看待一件事情不能脱离特定历史环境

    记者：惠州设地级市之初，是如何解放思想大力发展经济的？
    叶月坚：惠州的发展，无不体现在解放思想、勇于探索上。一个地方要从实际出发，实事求是，看清自己的长处和短处，看清自己的发展潜力，找准自己的着力点，一切从有利于发展出发，探索具有自身特色的发展之路。当然，在这里面，作为地方上的领导干部更要解放思想，对上级的号召、指示，要当“变压器”，不当“传声筒”，处理好个别和一般的关系，吃透“两头”，做好结合，创造性地开展工作。

    记者：有人提出“智慧在民间”，您怎样认为？
    叶月坚：是的，我们要尊重群众的首创精神，一定要利用好群众的智慧。分析改革开放的发展脉络，我们可以清楚地看到，改革开放，破冰之举在农村；农村改革，是农民首创，干出成效后，被社会所承认，并被推广。工业改革，仍然是从乡镇开始的。

本组文字 本报记者田铁流