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    《政府工作报告》指出，为实现全年目标，今年必须做好12项工作：
    1、打造石化数码产业区域中心
    大力发展重化工业。抓住广东省建设“沿海石化产业带”的有利时机，着重抓好大亚湾石化区建设，完善石化区产业布局、港口规划和环境容量控制规划，为建设国家级乃至世界级的石化区预留发展空间。
    做强做优电子信息产业。加大科技创新力度，促进电子信息产业向中、高端发展，打造一批具有国际竞争力的拳头产品。大力推进国家电子信息产业基地、国家级视听产业基地、激光头产业基地建设，加快富士康、比亚迪电子二期等项目建设。
    推进工业园区建设。按照工业向园区集中的新型工业化发展思路，大力推进工业园区建设。市财政安排6亿元高新科技工业园征地和开发专项资金，形成工业园区大投入、大建设的局面。
2、打造现代特色农业区域中心
    加大支农惠农力度。市财政投入新农村建设专项资金2.5亿元，占2008年新增财力的72%，增长33%。健全完善支农惠农政策体系，加快推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖。
加快发展现代农业。围绕现代农业发展八大目标，调整优化农业结构，新建大型农业示范基地15个；培育现代农业龙头企业29家、农民专业合作组织和协会24家；扩大八大特色农产品种植面积15万亩；新增省市级名优产品12个。
大力实施新农村建设“八个一”工程。建设一个特别能谋发展、促和谐、办实事、讲廉洁的村级班子，开展农村党员远程教育，提高农村党员干部素质；找准一条符合当地实际的发展路子，发展现代农业、农村工业和农村第三产业。
    3、打造现代商贸物流区域中心
    建设现代商贸物流快速通道。利用高速公路、港口、机场大建设的机遇，进一步完善物流基础设施。今年主要从港口的开发建设上寻求突破，加紧推进中海油30万吨级原油接卸泊位等7个泊位建设，加强与和记黄埔等国际国内一流的港航企业合作。
    构筑现代商贸物流优质平台。加快建设以石化电子、纺织服装、鞋类、农副产品、建筑材料等为主的现代物流基地。
    引进现代商贸物流优势企业。加强商贸物流业招商引资，积极引进或嫁接国内外知名大型物流企业或连锁商贸企业。
    大力发展金融等现代服务业。优化金融环境，力争引进1家银行、2家证券公司、2家保险公司在惠设立分支机构，支持2家企业上市。
    4、打造文化休闲旅游区域中心
    力促旅游业增量提质。全力实施旅游业“3510工程”，打造“三大体系、五大顶级品牌、十条精品线路”，打响“休闲之都·度假天堂”旅游品牌。加强旅游招商引资，全力推进罗浮山、南昆山、巽寮湾等旅游景区和巽寮五星级酒店群等的开发建设。
    加快实施西湖美化工程。重点建设高榜山挂榜阁、东坡园、丰渚园等园林，使之成为弘扬惠州历史文化，集苏州园林、广东四大名园和岭南特色的园林景区。
    扎实推进绿色生态惠州建设。重点抓好100个高标准森林公园建设工程，100万亩阔叶林造林示范工程，东江、西枝江惠州流域100平方公里水源涵养林建设工程，100公里路树改造工程，100万亩桉树、残次林改造工程。
    5、加大招商引资和重点项目建设力度
    强力推进招商引资。积极实施园区招商和产业招商，重点引进“两低两高”项目，引进大企业集团到惠州设立生产、采购、研发和营销中心，发展总部经济。
    转变外贸增长方式。调整出口结构，大力发展我市具有比较优势的机电产品、高新技术产品和优质农产品出口，积极培育和扩大具有自主知识产权、自有品牌的产品出口；促进加工贸易转型升级，扩大一般贸易出口。
    狠抓重点项目建设。今年安排重点建设项目80项，年度计划投资225亿元，其中新开工项目39项，续建项目23项，投产项目18项。
    6、加大城市建设和文明创建力度
    加强城市规划和建设。按照打造山水优美生态和谐的现代化城市的总体要求，完善“一城两区”的格局，重点做好城市道路框架、重点开发区域详细规划和专项规划的编制工作。
    力夺文明城市建设最高殊荣。全力以赴创建全国文明城市，以城市出入口、主要道路、公共汽车站、沿街店铺、农贸市场、城乡结合部为重点，狠抓市容市貌的综合整治、交通秩序整治。
做好第十三届省运会筹备工作。加快推进金山湖体育馆、金山湖游泳跳水馆、体育人才训练基地、市中心体育场、县（区）体育场馆建设，确保全部省运会场馆建设、改造项目在2009年10月前完成。
    7、推进自主创新和节能减排
    着力提高自主创新能力。力争新培育省级工程中心、技术中心各2家、专业镇1个、农业创新中心1家，市级工程中心8家、信息化数字认证中心1家、农业创新中心2家。
    大力推进集约节约发展。切实抓好集约节约用地。完善土地利用总体规划，继续实行最严格的耕地保护制度。积极推进土地利用方式转变，大力处置闲置土地。
    切实加强生态环境保护。抓好环保基础设施建设，加快建设各县（区）、中心镇污水处理厂和配套管网，规划建设市区建筑余泥垃圾消纳处理场、大亚湾石化区第二条排水出海管道。
    8、推进区域经济和民营经济发展
    加快发展县域主导产业。大亚湾要以增强龙头带动作用为目标，大力发展石化产业、港口物流业、“两低两高”新型产业、总部经济和特色旅游业。
    推动民营经济大发展。市财政安排800万元中小企业发展基金，支持民营企业发展；安排500万元全民创业发展基金，支持鼓励全民创业。建立和完善中小企业信用担保体系，促进银企合作。重点抓好惠东鞋业、惠城服装和灯饰、博罗药业、龙门水泥等民营企业名牌产品、著名商标的培育，打造一批民企品牌。
9、推进体制改革和机制创新
    深化行政管理体制改革。全面落实企业投资项目核准、备案制。进一步规范政府投资管理，健全政府投资项目决策、监督、绩效评价和风险责任约束机制。
    深化市场经济体制改革。推进公用事业和公用设施投资与监管体制改革，完善多元化投资机制，多渠道筹集建设资金，推进市场化进程。加快建立国有资本经营预算制度，完善业绩考核制度，确保国有资产保值增值。
    深化社会保障体系改革。继续深化公共财政体制改革，把财政资金更多地投向民生领域，更多地投向公益性事业，更多地投向困难群体。
    10、切实保障和改善民生
    积极推进民心工程建设。今年安排民心工程项目69宗，其中续建项目45宗，新建项目24宗，主要包括西湖美化、文化教育设施建设、卫生设施建设、生态环境保护建设等工程。
    加强就业和创业工作。计划新增就业岗位6万个，新增就业人员5.5万人，实现1500名下岗失业人员再就业，完成农村青年技能培训1.6万人、农民工技能提升培训3万人。
    努力提高社会保障水平。农村合作医疗保险筹资标准提高到每人每年100元，积极推进城镇居民基本医疗保险，参保人数达78万人以上。
    加强社会治安维稳综治工作。深入开展“东江亮剑”严打整治专项行动，重拳打击涉黑势力和团伙犯罪以及“两抢一盗”等多发性犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。
    建立健全公共安全防控体系。健全应急管理机制，完善应急预案，增强公共突发事件的监测、预警和处置能力。
    深入整顿和规范市场秩序。继续深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，强化日常监管和技术监督。
    11、加快科教强市和文化大市建设
    坚持优先发展教育。大力推进省教育强镇创建工作，力争全市13个镇通过评估。加快发展高等教育。加强对民办教育的管理和指导。妥善解决非户籍常住人口子女就学问题等。
    促进文化大发展、大繁荣。深化文化体制改革，发展壮大惠州报业传媒集团、惠州广电传媒集团，推进市演出公司、电影公司改制等。
    认真做好卫生等各项工作。建成市中心人民医院江北新院，继续推进中医医院新院和妇幼保健院等卫生基础设施建设等。
12、推进政府自身建设
    提高依法行政水平。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能，进一步提高议案、提案和建议的办理质量。
    提升公共服务能力。推进政府职能转变，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能，为人民群众提供更多、更优、更加均衡的公共服务产品，努力实现社会公平。
    深入推进政府廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强廉政建设。
    进一步加强机关作风建设。坚持执政为民、服务于民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。