6月26日，朝鲜正式向六方会谈主席国中国提交了核计划申报书，并于第二天炸毁宁边核设施冷却塔。美国总统布什27日立即做出回应，表示将部分解除对朝鲜的贸易制裁，并着手将朝鲜从“支恐”国家名单中删除。

    事实上，布什政府作出这一决定的背后，有着许多鲜为人知的内幕。从强硬姿态到放低身段，美国对朝政策转向体现了美政界两种势力的较量。

鹰派认为国务院让步太多
 

    据《纽约时报》报道，6月24日，朝鲜完成核申报两天前，在一场白宫的内部政策咨询会上，一名外交政策专家向在场的美国鹰派“教父”切尼抛出了一个问题：“过不了多久，美国就会将朝鲜从‘支恐’国家名单中除名。你能否解释一下这一决定的出台背景？”切尼盯住提问者看了很久，然后指着自己说：“我不是宣布这个决定的人，如果你想了解详情，还是去问国务院吧。”说完便拂袖而去。

    这番场景是美国政府内部在对朝政策上矛盾爆发的一个集中表现。长期以来，以副总统切尼为代表的鹰派和美国国务院，在对朝政策上分歧严重。保守派不断批评国务院对朝鲜“让步”过多。

    朝鲜官员表示，炸毁冷却塔需要花费500万美元。经过协商后，美国方面提出，美国可以负担费用的一半。即使是这样，美国的鹰派还是觉得美国出钱太多。美国前驻联合国代表博尔顿甚至表示，朝鲜炸毁这处核设施毫无意义。

政府内部为朝起争执

    根据去年初通过的六方会谈“2·13”共同文件，朝鲜在冻结其核项目以后，应在去年12月31日之前，对其全部核计划进行完整、准确的申报。而申报工作一旦完成，美国就会按约定将朝鲜从“支持恐怖主义”国家名单中删除。

    然而，这幅美好图景却让美国政府内部的鹰派们如鲠在喉。于是，在“2·13”行动计划出炉以后，美国国内各种怀疑声音就没有间断过。

    去年10月，共和党众议员蕾特林声称，她手中有一份情报，情报表明朝鲜向叙利亚提供了核技术。蕾特林还在国会发起了反对赖斯对朝接触政策的运动，对此赖斯坚定地表示，现在正是美国“终于有可能在朝核问题上做点什么的时候，我们应该保持这种努力”。

赖斯主动促朝政策转向

  “尽管强硬派咄咄逼人，但是，国务卿赖斯和助理国务卿希尔，在这场政治较量中占据了上风。”《华盛顿邮报》如是评价。事实上，在促使布什政府转变对朝政策的过程中，赖斯发挥了重要作用。

    在朝鲜的眼中，赖斯曾是一个“没有政治逻辑的女人”。由于赖斯一直将朝鲜称为“暴政前哨”，2006年1月，朝鲜官方通讯社罕见地作出了上述表述。然而，双方的紧张关系很快便出现了软化迹象。

    据《纽约时报》透露，2006年10月朝鲜进行核试验之后，赖斯曾劝说布什总统，应该早日与朝鲜达成协议，理由是朝鲜“改变了游戏规则”。

    在此之后，布什政府对朝政策转向的迹象愈加明显了。当年11月，共和党输掉了国会中期选举，赖斯借出席越南亚太经合组织领导人会议之际，向朝鲜伸出橄榄枝，表示只要两国作出正确的“战略选择”，美国可以承诺提供和平。

    熟悉美国务院对朝政策的人都知道，赖斯和他的部下希尔是一唱一和的好搭档。赖斯大力支持希尔在促进六方会谈方面的努力。为确保国务院在对朝政策上的主导权，赖斯和希尔还把身边的朝鲜问题顾问限定在一个很小的范围内，这也遭到了一些鹰派人士的批评。（综 合）

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    美国助理国务卿希尔7月1日就朝鲜提交核申报清单表示，当前的首要任务是分析核申报清单并研究验证方案，便彻底得进行验证，最终目标是没收朝鲜生产的钚并将其运出朝鲜。

    据韩联社7月2日报道，希尔还表示，朝鲜已承诺积极配合核计划申报清单验证工作。

    担任六方会谈美国代表团团长的希尔当天在由华盛顿战略与国际问题研究中心(CSIS)举办的特别演讲中，就近日炸毁宁边核设施一事强调说，这是一个“很好的信号”，具有“象征性价值”，但目前还有许多事情要做，这不是“终点”，而只是“开头”。

    希尔表示：“最终目标是没收朝鲜的钚，将其运出朝鲜。只要朝鲜还有钚，就不能说实现了无核化。”

    但希尔强调，现阶段还无法预测何时能够将朝鲜的钚运出，最重要的是先研究朝鲜的申报内容，制定验证方案。

    此前希尔一直表示，目标是在明年1月布什总统任期结束前让朝鲜放弃一切核计划。（新 良）