据新华社报道,人事部全国人才流动中心日前宣布,受中共黑龙江省委组织部委托,该中心全面负责为黑龙江省招聘两名省招商局副局长。这是各地在选拔招聘较高层级官员中首次引入第三方。人事部全国人才流动中心将从众多应聘者中遴选出 八名合格候选人,并最终由中共黑龙江省委组织部确定两名合格人员上岗。
从新闻当中,我们不难看出有关方面的良苦用心。从一定程度上来说,干部选拔引入第三方,确实存在着一些较为明显的积极、创新性的因素。比如第三方和候选人之间大多没有直接的利害关系,因而会相对有效地避免拉关系、走后门、“跑官”、“要官”等不良风气及腐败行为的发生。但是,笔者认为,这种创新实际上只是貌似创新,并不能达到良好的目的。
一方面,由第三方来选拔干部,其公正性、透明性以及有效性难以真正确保。尽管人事部全国人才流动中心拥有一套科学、严密而有效的人才招聘与选拔流程,在开展高级、专业人才寻访和选拔方面有着一些成功运作的经验,但是,由于人事部全国人才流动中心是人事部直属事业单位,是专门从事全国人力资源开发与人才流动服务的综合性人才服务机构,其始终不需像组织部门那样直接对人民和政府负责,因此,其能否完全从组织需要、人民需要的角度选拔出优秀、合格的人选,实在有些让人担心;更何况,任何组织尤其是像这种营利性组织,其自身总是难免会有某些相对职业性的利益追求。选拔八名位置如此重要候选人的机会,实际上已在一定程度上为某些常见的利益交换提供了一种机会和可能。而谁来监督、确保这个环节的公正、公平,显然就成了一个不容轻视的新问题。
另一方面,组织部是专门为党、政府和人民选拔、考核领导干部的机构。对各种人选做长期、系统、全面的考察和观察,为广大老百姓选拔出真心实意为人民服务的合格干部,不管在什么时候都应该是其本职工作。而如今,专门负责选拔、考核领导干部的机构,却要花费额外的财力,把原本属于自己的责任和权力转包给第三方,就难免给人一种本末倒置甚至推卸责任、转移矛盾的感觉。
任何创新都必须充分看清原先问题的根本所在,而不是停留于表面。实际上,根据有关研究和观察,我国一些领导干部之所以会出现贪污、腐败、难以胜任等各种问题,主要在于一些地方的干部选拔总是由少数人或者个别人说了算;主要在于选拔的领导干部在掌握权力之后,相对缺乏较为系统、有效、科学的监督和考核机制,手中的权力已经难以受到有效监督和约束。而如果对这些根本性的问题没有加以针对性的改变,只是额外地花费钱财引入第三方来为自己选拔干部,则最终还会因为由某些少数人说了算而难以有效消除领导干部权力异化和能否胜任等各种问题。因此,从这个角度来说,笔者认为,这种由独立的专业人才服务机构来选拔中高层级的领导干部的做法值得商榷。笔者认为,相比之下,更多、更为直接的人民意见和人民监督才是我国选拔各级领导干部最需要引入的第三方,也是需要各方面探索和努力的方向。