根据《税务稽查工作规程》，税务稽查对象的确定有3种方法：1、举报、转办、情报交换。即根据群众举报、有关部门转办、上级交办(如国税总每年一度的专项检查)、情报交换等途径获取的税务违法案源线索确定税务稽查对象；2、计算机选案。即根据计算机占有的数据资料进行分析、对比、排列和组合，从中发现异常，发出警报，列出税务稽查的重点对象；3、随机抽查。即按照概率规律来抽取税务稽查对象，主要方式有简单随机抽样、等距抽样、分层抽样、整体抽样和多层抽样等。其显著特点是遵守机会均等原则，可以从数量上推断总体。

  《税务稽查工作规程》第二十一条规定，实施税务稽查应当二人以上，当检查人员达不到两人以上，被查对象有权拒绝税务检查；《征收管理法》第五十九条规定，税务机关派出的人员进行税务检查时，应当出示税务检查证和税务检查通知书，未出示税务检查证和税务检查通知书的，被检查人有权拒绝检查。

    被检查人有被告知的权利，告知权利的内容包括：稽查人员与被查人有近亲属关系、利害关系或其它关系可能影响公正执行的情况下，有权提请税务检查人员回避；被查人对税务机关所做出的行政处罚，享有陈述权、申辩权。对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。被查人对税务机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。被处罚金额：公民达到2000元以上，法人或其它组织达到10000元以上（都含本数），有要求举行听证的权利。

 执法篇

    纳税人对行政复议决定不服，可依法向人民法院起诉

  《征管法》规定，税务机关进行税务检查时，经县以上税务局（分局）局长批准，可以将纳税人、扣缴义务人以前会计年度的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查；有特殊情况的，经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查。此外，经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款账户许可证明，税务机关有权查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户。经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。税务机关查询的内容，包括存款账户余额和资金往来情况。

    纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取强制执行措施，或者申请人民法院强制执行（《税收征管法》第八十八条、《实施细则》第一百条）。

 激励篇

    开展纳税信用等级评定活动，对纳税人实施分类激励与监控管理

    主管税务机关根据纳税人的不同等级实施分类管理，以鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度。对评定为A级纳税人，税务机关依法给予优先办理纳税申报、税收减免、纳税辅导，放宽发票领购量，免予有关税务检查等激励措施；对B级纳税人重点加强日常涉税政策辅导，提升纳税信用等级；对C级纳税人加强管理和检查；对D级纳税人将其列为重点监控对象，强化管理。

    通过开展纳税信用等级评定活动，对纳税人实施分类的激励与监控管理，加强税收信用体系建设，促进纳税人依法纳税。在惠州市国税系统或惠州市地税系统依法办理税务登记、评定前连续两年均实行所得税查账征收的纳税人，可参评A级纳税人等级。两年为一个评定周期，对纳税人评定前的两个纳税年度的纳税信用情况进行评定。

    根据国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》第四条的评定内容和标准，考评分在95分以上且没有《纳税信用等级评定管理试行办法》第六条所列举情形的纳税人，均可参加该评定周期A级纳税人评审，其他纳税人按规定依次评定为B、C、D级纳税人。

    由各国、地税主管税务机关根据总局、省局文件规定的内容、标准、方法和程序逐户进行量化考核，对各自初评出的A、B、C、D级纳税人，提交由各县（区）联合评审委员会共同讨论，确定通过初评的各等级纳税人名单，上报市国税局、市地税局联合评审委员会办公室。市国税局和市地税局联合评审委员会以联席会议形式对各地初审提交的各等级纳税人进行审批，初步拟定本评定周期共同评定的纳税信用各等级纳税人名单，并将拟定A级纳税人名单和D级纳税人名单进行公示，无重大异议的确定为纳税信用各等级纳税人。对评定级纳税人以市国税局和市地税局名义发出《纳税信用等级评定通知书》并统一进行公告。

  本报记者黄秀霞 广 文

  通讯员叶伟明 整理