老年人优待证办理、建筑工程施工图设计文件审查、软件企业认定……以前在我市要“跑部门”才能办的事情，如今在网上就可申请办理。随着今年7月我市一站式网上行政审批服务系统的开通，市民足不出户即可在网上申请办理100多项行政审批事项。
廉洁高效的政府服务和人民群众有序的政治参与，是文明城市的题中应有之义。近年来，我市着力打造阳光高效政府，不断扩大市民有序政治参与，营造了良好的政务环境，使我市的投资软环境得到进一步优化。我市高效的政府服务也得到了外界的肯定，根据外商反馈，2006年我市政府效率被世界银行《中国120个城市投资环境报告》评为全国第一。
■构建“网络议政厅”
市党政主要领导与网民互动
“现在我们向党委、政府反映诉求的渠道多了，既可以向《惠州日报》、《东江时报》报料，也可以向《行风热线》反映，还可以上《今日惠州网》与书记、市长“拍砖”，解决问题的方式也比以前多了。”市民潘淑兰说。
21世纪是信息时代，谁拥有了信息，谁就能掌握发展的主动权。在这样的形势下，我市党政领导高度重视民情民意，并通过网络技术广聚民智，举全民之力创建全国文明城市，建设惠民之州。今年8月14日，市委主要领导做客首期《今日惠州网》
“惠民在线”论坛，就事关惠州发展的重大问题以及社会民生热点问题与网民平等对话、坦诚交流；9月18日，市政府主要领导做客第二期“惠民论坛”，就城市建设、交通治安等网友关心的问题与网友进行在线交流。“惠民在线”论坛成为网民“拍砖”、“灌水”的“议政厅”。
此外，我市在电台开通了“行风热线”节目，由各部门主要领导轮流上线现场回答群众提出的热点难点问题，对群众提出的问题处理回复率达到99.8%；我市依托政府门户网站先进的技术网络和丰富的信息量，开通了“惠民邮箱”，在政府职能部门或公共事业单位与广大市民之间架起了一座信息沟通桥梁；市效能办、市纪委监察局、市政府纠风办与《东江时报》联合开办了“百姓评议”栏目，拓宽了群众利益诉求表达渠道，促进了问题整改。
最近，市委常委会议讨论并原则通过了《“惠民在线”工作方案》。根据该方案，我市将形成以《今日惠州网》“惠民在线”论坛为总平台，惠州电台“行风热线”和市政府门户网站“政民互动”板块为分平台，收集、报送、交办、处理、反馈群众意见建议的长效工作机制，不断推进政务公开。
■百姓给政府打分
连续7届开展“万众评公务”
评价一个地区发展竞争力如何，既要看由经济实力等表现出来的“硬实力”，也要看思想文化建设、法制规章建设、政务环境建设和人的素质等综合体现出来的“软实力”。“硬实力”是有形的载体，“软实力”是无形的支撑。只有“软实力”强了，“硬实力”才能真正过硬。机关效能建设是综合性“软实力”建设，可以说，效能就是“软实力”。
近年来，我市以创建全国文明城市为契机，以开展“机关作风建设年”、“机关效能建设年”等活动为载体，大力开展便民利民惠民活动。市直各部门、各单位也按照建设服务型机关的目标，进一步改进工作方法，减少办事程序，提高了办事效率。连续开展了7届“万众评公务”活动，让政府的总体工作置于群众监督之下，从而大大促进了政府部门行政效率、行政能力的提高。
“如今到政府部门办事，以前‘门难进、脸难看’的现象很少了，政府部门的办事效率高了。”市民潘万胜说。如市质量技术监督局简化办事程序，计量检定完检时间由10个工作日缩短为6个工作日；我市20支民生服务队下农村、到企业、进社区开展便民利民惠民活动，服务群众近90万人；市委、市政府启动“节能降耗增效”，以增强机关干部的节约意识和提高资源管理水平……从这些细微处，我们无不感受到政府部门的作风在转变、效能在提高。
■效能大提速
百项行政审批事项在线办理
“办理各种证件现在更加方便了，不用到处跑，在惠城区水口街道办事处行政服务中心就可以一次办妥。”日前，在水口街道办事处行政服务中心办理证件的张先生对记者说。据了解，水口街道办事处行政服务中心将审批、收费、管理和便民服务集中起来，实行“一站式”办公服务，方便广大群众办理各种业务。
作为全国较早开展行政审批服务创新的地级市之一，我市积极探索推进行政审批服务相对集中，2001年10月成立市外商投资服务中心（现为“市投资服务中心”）。该中心的成立，让惠州在发展的快车道上实现了一次有着深远意义的全面提速。7年来，该中心累计审批注册成立外商投资企业3276家，累计办理各类审批办证业务73992宗，服务管理企业7400多家，累计协调解决了企业各种投诉纠纷437宗。
针对经济社会发展新形势的需要，我市推动市投资服务中心扩充职能，计划在现有11个政府部门在中心设立窗口的基础上，扩大到所有面向企业、群众的行政审批业务都实现在中心办理，从而实现行政效能的大升级。此外，我市今年还开通了一站式网上行政审批服务系统，不仅缩短了申请人“跑部门”的时间，还实现了行政审批查询与流程组合的功能，较好地解决了部门一站式网上审批等网站服务模式中孤立、零散等普遍存在的弊端。目前已有15个单位的100多项行政审批事项可在线办理，市民足不出户即可申请办理行政审批事项。
■打造阳光政务
连续15年开展“纪律教育学习月活动”
“纪律教育学习月活动”在我市已经连续开展15年。活动通过在主流新闻媒体开设廉政专栏或专题，每周给全市处级干部发送一条廉政短信，以及组织廉政教育演讲、报告、培训等多种形式，使干部的廉政教育得到加强。
如何提高政府公信力，关键是要打造廉洁政务。多年来，我市一直把抓好国家公职人员特别是领导干部学法用法作为法制建设的“重头戏”，每年开展法律考试、普法讲座、并根据依法治市工作规划对干部依法行政情况进行考核。我市开展的“十佳廉政公仆”、“百佳科长”、“百佳公务员”、“百佳党员”、“百佳党支部”等评选活动，取得了很好的示范效果。
大亚湾区把该区财政投资500万元以上的项目列为区属重大工程，并对该区重大工程从项目立项、招投标到项目设计变更，都进行全程跟踪监督。“建立完善重大工程预防腐败体系，是我市提出的从源头上预防和遏制腐败的新举措。”市纪委有关部门负责人说。
2002年，我市建立了重大工程预防腐败体系联席会议制度，并出台了《惠州市重大工程预防腐败暂行规定》以及《惠州市重大工程项目全程跟踪审计操作办法》。实施重大工程预防腐败体系以来，全市建设和土地领域违纪违法的案件明显减少。2002年初至今，全市重大工程项目的总投资接近1000亿元，未发现有大的违纪违法行为。
