中共惠州市委常委、宣传部长 黄雁行

    最近召开的省委十届二次全会，号召在全省上下深入开展解放思想学习讨论活动，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。全市宣传思想战线要全面贯彻落实省委十届二次全会和市委九届三次全会精神，以高度的政治责任感积极参加并引导好解放思想大讨论，进一步推动思想解放、改革创新，进一步推动科学发展、社会和谐，为惠州新一轮大发展作出新的贡献。
    一、充分认识当前宣传思想工作继续解放思想的重大意义，更加自觉、更加主动地推动思想大解放
    解放思想是马克思主义的基本要求，是建设中国特色社会主义的一大法宝。解放思想适用并贯穿于党的所有工作和建设中国特色社会主义的全过程。宣传思想工作属于意识形态领域，虽然有其固有的特殊性，同样需要贯彻解放思想的要求，推动宣传思想工作不断取得新的发展。特别是当前，我市已经站在新的发展起点上，强调宣传思想工作继续解放思想，具有十分重要的现实意义和指导意义。
    （一）继续解放思想，是宣传思想工作积极适应新形势新任务的迫切需要。应当肯定，近年来，在市委的正确领导下，全市宣传思想战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十六大、十七大精神，按照市委的统一部署和要求，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，唱响主旋律，打好主动仗，宣传思想工作和精神文明建设扎实推进，取得了巨大成绩，为我市三个文明建设和构建和谐惠州提供了强大的精神动力、有力的思想保证和文化支持。与此同时，我们也要清醒地看到，我市处于对外开放前沿，经济社会转型先行一步，社会矛盾进一步凸显；现代信息传播渠道日益多样，社会舆论空前活跃，管理难度加大，等等，宣传思想工作面临着新形势和新挑战的考验。党的十七大的胜利召开，使宣传思想工作步入了新的发展阶段。大会提出的推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义核心价值体系、满足人民群众日益增长的精神文化生活需要、努力实现广大人民基本文化权益等重大战略任务，给宣传思想工作提出了新的课题和新的要求。面对新形势和新任务，迫切需要解放思想，求真务实，大力加强宣传思想工作，进一步凝聚人心、凝聚力量，推动发展、促进和谐，更好地发挥服务和保障作用。
    （二）继续解放思想，是宣传思想工作有效解决新情况新问题的迫切需要。新阶段，宣传思想工作面临着许多新情况新问题。一是人们思想多元化更加明显。我市以外向型经济为主体，外资企业多，外商、外来人口多，中外经济文化往来密切，中西思想理念和价值观念相互交锋、碰撞，对市民影响较大。以“一元化”思想引领“多元化”思想的难度越来越大，统一思想、坚定信念的任务更加繁重。二是文化开放性更加明显。境外文化特别是港澳台文化和境外宗教文化不断渗透，时尚文化、商业文化的份额在逐步扩大，封建消极文化残余存在一定市场，各种文化成分相互交融、相互影响，给建设先进文化、和谐文化增加了难度。三是经济所有制多样性更加明显。我市有非公有制企业23000多家，其中外资企业8000多家，民营企业13000多家。公有经济成分比重约占6%，非公经济约占94%。非公有制占主体特别是港澳台资企业比重大的经济模式，促使部分市民的思想观念、工作方式和生活方式深深打上境外思想文化的烙印，使宣传思想工作面临着新的挑战。解决新情况新问题，仅靠过去的“老一套”远远不够，需要我们大胆冲破旧思维、旧观念的束缚，自觉解放思想，敢闯敢试，在锲而不舍的摸索中，求得新的办法，实现新的突破，不断开创宣传思想工作新的局面。
    （三）继续解放思想，是宣传思想工作把握规律性、增强感召力和实效性的迫切需要。这些年来，我们虽然在宣传思想工作特点规律和增强针对性、实效性等方面作了有益的探索，取得了一些明显成效，但我们的工作还有不相适应的地方，亟需加强和改进。比如，面对实践发展和时代变化，理论创新还不能紧紧跟上；面对社会结构和人们思想的深刻变化，统一思想的工作还存在差距；面对群众日益增长的精神文化新需求，公共文化服务体系建设相对滞后，等等。这些问题和不足，迫切需要我们进一步解放思想，更新观念，破解难题，找到对策，以更好地把握规律性，增强实效性，提升宣传思想工作的质量和水平。
    二、深入推进“四个创新”，推动惠州宣传思想工作迈上新台阶
    解放思想的目的是为了更好地推动创新，促进事业发展。宣传思想工作担负着高举伟大旗帜、教育引导人民、正确把握舆论导向、有效提供精神文化食粮的历史使命，当前要求继续解放思想，就是要以此推动创新，进一步推动社会主义文化大发展大繁荣。结合我市实际，要深入推进以下“四个创新”。
    （一）深入推进观念创新，激发宣传思想工作创新的强烈意识。观念是行动的先导。观念不创新，工作就难以创新。这些年，我市宣传思想战线叫响“宣传思想工作创新”的口号，深入开展宣传思想工作创新活动，通过各种方式激发观念创新，收到了良好效果。要利用学习讲座、集中培训、研讨会、专题调研等形式，组织各级宣传干部学习创新知识，增强创新观念和创新能力，形成观念创新的浓厚氛围，推动观念创新不断深入。当前，要通过观念创新，敢于破除不思进取、因循守旧、片面求稳等旧的思想，逐步培育和树立与时代合拍的新思想、新观念。特别要大力强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，忠实履行职责，严守政治纪律，更好地围绕中心、服务大局；大力强化以人为本的意识，以人民满意不满意为最高标准，尽心尽力服务基层、服务群众；大力强化舆论引导意识，巩固壮大主流思想舆论，正确引导社会热点，牢牢把握正确的舆论导向；大力强化改革创新意识，以改革创新的精神、思路和方法，解决新情况、新问题，打开工作新局面；大力强化占领意识和阵地意识，有效覆盖新的社会组织，积极占领城乡阵地，坚决守好已有的阵地，打牢坚实的群众基础。
    （二）深入推进内容创新，致力实现宣传思想工作“三贴近”。随着形势的发展和任务的变化，宣传思想工作的内容也要与时俱进，作出适当的调整。现在，我市已经进入新一轮发展的黄金时期，宣传思想工作要不辱使命，有所作为，就必须深入推进内容创新，更好地使各项工作具有时代感和针对性。一是要加大中心工作和重大活动的宣传力度，进一步深化围绕中心、服务大局的职责和功能。今年，要根据市委、市政府的工作部署和要求，紧紧围绕坚持科学发展、构建和谐社会这个中心和大局，全力打好重大宣传战役。突出宣传贯彻落实十七大、省委十届二次全会和市九次党代会二次会议精神，突出宣传我市“六大战略”、“十大建设”、“五个行动纲要”和今年十项重点工作，突出宣传开展“六个建设年”活动情况，突出宣传“纪念改革开放30周年和撤地设市20周年”等重大活动，突出宣传各地解决民生问题的新做法新经验，为我市的改革发展稳定和谐营造良好的舆论氛围。二是要深入开展“主旋律”宣传教育，筑牢干部群众共同思想道德根基。扎实进行社会主义核心价值体系教育、现代公民教育和公民道德建设，在全市上下形成文明和谐的社会环境。三是要着眼基层群众的需要，经常开展时事政策、实用科技、法律常识等方面的宣传教育和文化卫生科技法律“四下乡”活动，多做实事好事，着力解决群众关注的热点难点问题。四是要加强和谐文化建设和网络文化建设，加强“四东文化”建设，加快城乡公共文化服务体系建设，努力保障广大群众的基本文化权益。
    （三）深入推进载体、方式和手段创新，增强宣传思想工作的时代感和吸引力。工作载体和方式、手段是否有效管用，为广大群众所接受，直接关系到宣传思想工作能否取得实效。新形势下，社会经济生活发生许多新的变化，宣传思想工作肩负着新的任务，都要求必须主动跟进时代，积极探索新的载体、新的方法和新的手段，推动宣传思想工作实现新的突破。从我市这几年的实践来看，深入推进载体、方式和手段创新，一是要注意把握载体和方式、手段的思想性、艺术性和指导性，通过它们更好地宣传和服务中心、大局，达到应有的教育引导效果。二是要用时代和群众的眼光找准有效的载体和方式、手段，使之具有浓郁的时代气息，受到不同层次群众的欢迎。三是要努力做到载体和方式、手段常搞常新，走出一条经常化、制度化、规范化的新路子。四是要对载体和方式、手段创新情况定期进行总结回顾，制定并落实长效措施。去年，我市开展的“感动惠州年度人物”评选表彰、“快乐时光”广场文化等活动和“讲文明、促和谐”——公民道德实践系列活动，由于载体选得好，方式和手段贴近实际、贴近生活，受到广大市民的充分肯定。今后，我们要进一步用好这些载体，并在新的实践中挖掘新的载体、方式和手段，不断增强宣传思想工作的活力和实效。
    （四）深入推进体制机制创新，确保宣传思想工作高效落实。体制机制是否构建并做到科学有序，决定工作能否长期顺利推进、取得预期的效果。宣传思想工作要真正实现由软变硬、虚功实做、富有成效，就要建立职责明确、协调到位、管理有效的体制机制。现在，世界范围各种思想文化相互激荡，我国文化赖以生存的经济基础、体制环境、社会条件发生深刻变化。要正视存在的问题和差距，深入推进体制机制创新，使宣传思想工作始终保持蓬勃生机和旺盛活力。一要按照加大力度、加快进度、取得实质性进展的要求，充分考虑不同地区、不同行业、不同单位的性质和特点，推动我市文化体制改革向纵深发展。重点指导惠州报业传媒集团和惠州广电传媒集团按照市政府授权经营方案的要求，积极推进综合改革和事业建设，加快文化产业基地建设，全面提高整体实力和核心竞争力。二要抓住增强活力、改善服务这个重点，积极推进我市公益性文化事业单位内部改革和机制创新，更好地面向群众、服务群众。三要加快经营性文化单位转企改制步伐，解决好国有文化资产管理、人员分流安置和社会保障等难点问题。四要强化政府宏观调控、市场监管和公共服务，完善配套措施，形成多出精品、多出人才、多出效益的体制机制。五要建立各级党政领导和各部门齐抓共管、社会各方面共同支持参与的强有力的工作机制，建构示范联系点、考核表彰、督查指导、人才激励等具体制度，促进宣传思想工作落实。我市在文化体制改革中，积极探索体制机制创新，率先成立市国有文化资产监管办公室，履行对国有文化资产的有效监管等职能，确保了国有文化资产不流失和保值增值，促进了文化体制改革健康发展。