农民工欠薪问题是社会关注的热点，也是“两会”期间代表、委员关注的热点问题之一。市政协委员邓小明提交了《关于解决农民工欠薪问题的建议》的提案，建议加大劳动法律法规宣传力度，提高农民工维护自身合法权益的意识和能力，建立监控企业工资支付情况的长效工作机制。

    目前状况
    农民工维权意识差

    该提案分析指出，欠薪问题不仅是经济问题，也是社会问题。据惠城区劳动和社会保障局提供的数据显示，2006年1至11月，该局共收到有关拖欠工资投诉603宗，占同期劳动纠纷总数的36.5％；处理劳动保障突发事件46宗，其中5人以上集体上访事件25宗，经营者逃匿事件18宗，建筑工地工程结算纠纷10宗。

    该提案指出，发生农民工欠薪问题的主要原因在于：经营者恶意转嫁经营风险。有些个体户或家庭作坊式的“黑老板”、“黑店主”，租用他人场地，开工几个月收回加工费后逃匿，还有少数企业因生产经营状况不佳，经济效益低下，产生拖欠和克扣农民工工资情况；农民工维权意识差，他们一旦发生欠薪问题，很少向劳动监察部门举报，通过法律途径来讨回自己的血汗钱，农民工的怯懦助长了“黑老板”的气焰；劳动保障部门执法力度不够，执法不到位。

    维权程序复杂期限长

    该提案进一步分析指出，农民工欠薪问题得不到解决的另一原因是，一方面，农民工的维权行动缺乏组织机构作后盾。目前企业农民工的维权组织只有工会，但是非公有制企业中，有相当部分企业未建立工会组织，部分企业虽建立工会组织，但没有发挥应有的作用；另一方面，通过劳动争议调解、仲裁、诉讼等途径解决欠薪纠纷，程序复杂，期限过长，执行力度不强。这都不利于农民工通过法律途径解决欠薪问题。

    提案建议
    不允许建设单位过度负债搞建设

    提案建议，通过各种途径大力宣传劳动法律法规，要着重宣传《工资支付条例》和最低工资标准等，对全社会和全体公民进行劳动法制教育，特别是要加强对企业负责人和农民工的法制宣传、教育和培训工作，增强企业负责人的法律意识，切实提高农民工维护自身合法权益的意识和能力。

    邓小明委员还建议，要充分发挥各类维权组织在防止欠薪中的作用，如工会、劳动仲裁机构、各级法律援助中心等；加强建筑市场管理，对于房地产开发建设项目和政府投资的经营性工程项目，要严格执行项目资本金制度，不允许建设单位过度负债搞建设，凡是项目资本金低于国家规定比例的工程，规划建设部门不要受理其报建和批准其开工建设，从源头上确保农民工工资来源；建立监控企业工资支付情况的长效工作机制。劳动保障部门要推行属地管理原则下企业每月向当地劳动保障部门报告工资支付情况的工作机制。此外劳动保障部门要加强与公安、工商、财税等职能部门以及司法机关的配合和协作，建立专项执法责任制，明确各部门的职责，确保清欠工资的各项工作落到实处。新闻媒体对劳动保障部门的维权活动要及时跟踪报道，对企业拖欠和克扣农民工工资的重大违法行为坚决予以曝光。

    农民工看法
    戴宁（农民工）：
    受理欠薪投诉不要“踢皮球”

    我来自四川。我感觉，作为农民工总难免遭遇拖欠工资的事情。在其他城市打工时，我曾经历过这样的事情：工资被拖欠了，我向劳动部门反映情况，可到了劳动部门，他们却说是建设部门的事情，建设部门又说是劳资纠纷，总是被踢来踢去，结果不了了之。后来同事们就不想找这些部门了。如今，春节即将来临，不知道自己的工资是否能够准时发放，如果碰到类似的事情，希望有关部门不要“踢皮球”。

    职能部门回应
    探索建立打击欠薪逃匿长效机制

    就如何解决农民工欠薪问题，市劳动和社会保障局副局长骆紫萍作出了回应。

    骆紫萍介绍说，去年市劳动和社会保障局劳动监察科共受理数百宗拖欠工资投诉，涉及欠薪单位252家，农民工2500多人，追回工资730多万元。据介绍，所处理的拖欠工资投诉中，拖欠单位多为建筑工地和加工企业。为了切实维护农民工合法权益，促进和谐惠州建设，该局从2006年11月10日至2007年2月8日在全市范围内开展劳动保障执法检查“金霆行动”，重点对用人单位执行工资支付制度情况，包括是否按时足额支付工资、拖欠工资情况和履行劳动合同等情况进行检查。同时，对用人单位依法办理劳动用工手续、参加社会保险、内部规章制度等情况一并检查。检查重点对象是建筑、水利、交通等农民工较多的企业，特别是非公有制企业、中小型劳动密集型企业及个体工商户。

    骆紫萍说，为建立农民工工资支付保障长效机制，该局将进一步完善相关制度，加强企业工资监控信息化管理；坚持依法行政，及时纠正和查处侵害农民工合法权益行为；建立劳动保障信用档案制度及信用公示制度；完善对欠薪案件引发群体性事件的处理机制；加强部门协同，形成合力，齐抓共管，探索建立行政、司法、劳动等部门联合打击欠薪逃匿的长效机制。  本报记者郑国瑞 王开尧