众所周知，信息不对称大致带来两种问题：即隐藏信息与隐藏行动，简单说来就是“我知道的事情不让你知道，我干的事情也不让你知道。”按照信息学原理，在存在信息不对称的情况下，源自外部的约束不可能完全解决隐蔽行动的问题。

    如果存在源自内部的约束，则政府没有或较少存在隐蔽信息和隐蔽行动的故意，自然希望透过公众参与的方式，减少由于客观因素造成的信息不对称。这就解释了为什么“越是开明民主的政府越是欢迎和鼓励公众参与”。反而言之，就会不遗余力地选择“隐蔽信息”和“隐蔽行动”。由于社会管理的效率问题最终总要转变为成本的制约，所以社会事务的管理总是由少数人完成的，民主社会也不例外。要使公众参与成为完善社会管理活动的一条渠道，信息公开化就是最为基本的保证条件。如果没有真正意义上的信息公开化，公众参与也就只能是一句空话。

  (龚益，摘自《人民日报》）