没有监督的权力必然导致腐败，这已被古今中外众多的历史和现实案例所证明。领导干部身处重要岗位，如果自我约束不严，又失去应有的监督制约，就可能掉进违法违纪的泥淖。为此，必须强化对权力的监督，着重发挥以下8种监督方式的作用。

    自我监督：防止滥用权力、以权谋私

    自我监督是领导干部修身的一个重要方法。古人把修身视为齐家治国平天下的先决条件，而强调修身的主要方法是“慎独”、“内省”，即自我监督、自我约束。领导干部处于特殊位置，其言行正确与否、权力运用得当与否，往往事关全局，事关长远。由于领导干部权力较大，因而受到的制约比普通干部少得多，如果自我监督意识差，往往就会滥用权力、以权谋私。因此，领导干部要执好政、用好权、领好班、干好事，必须自觉地实行自我监督。

    党内监督：及时纠正班子内部各种不正确思想和行为

    中共中央于2003年颁布了《党内监督条例》，对党内监督和党风廉政建设发挥了重要作用。当前，党内监督仍然存在一些不可忽视的问题，如批评与自我批评不足，存在“一言堂”现象，民主生活会讲成绩多讲问题少等等。这些年来，有的地方之所以出现领导班子“集体违纪”、“群体犯罪”现象，很重要的原因就是班子内部监督削弱，缺乏相互监督和帮助。因此，搞好党内监督，必须坚持民主集中制，严格遵守民主集中制的各项制度。要突出重点，狠抓领导班子内部监督这个关键，及时纠正班子内部各种不正确的思想和行为。

    公开监督：推行政务公开、财务公开、用人权公开

    一要大力推行政务公开。把与人民群众切身利益息息相关的社会保障、医疗卫生、文化教育、公众设施建设等方面的决策决定如实向公众公开，防止“暗箱操作”。二要大力推行财务公开。大额资金调配是腐败行为的易发环节，要改变现行的专人审批、个人决策的管理方式，应由职能部门论证，集体讨论决定，提交审计、监察部门和上级组织监督实施。三要大力推行用人权公开。推行公平、公开、公正、择优的用人机制，公开选拔条件、选拔过程、任用结果，营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境。

    群众监督：创造能够监督、敢于监督、善于监督的良好氛围
 
    人民群众对执政党、国家机关及其工作人员行使选举、检举、控告、申诉的监督权，这是权力制约的基础和核心。要充分发挥人民群众、社会团体对政府机关及其公务人员的监督作用，加大宣传力度，广开言路，广纳群言，创造一个人民群众能够监督、敢于监督、善于监督的良好氛围。要健全和完善领导干部个人述职与组织考察、群众评议相结合的制度，逐步扩广民主评议的范围。

    法律监督：铁腕治腐，不搞法外施恩

    领导干部要自觉增强法治观念和法律意识，学会并善于运用法律手段领导经济工作，管理社会事务，规范自己的从政行为。要坚决维护法律的权威性，用铁的手腕惩治腐败，决不能搞法外施恩，坚决排除以言代法、以权压法、以钱弄法等干扰，把反腐败、从严治官纳入法制轨道。

    舆论监督：公开曝光背离依法行政的行为

    通过新闻媒体，对背离依法行政的行为进行公开曝光。实施揭露批评的舆论监督，既是反对官僚主义、克服不正之风、防止权力腐败的有力武器，又是密切党和政府与人民群众关系的桥梁和纽带。要通过发挥各方面力量的监督作用，形成多层次、多形式、规范有效的监督格局，引导领导干部规范从政行为，做到依法用权、依法决策、依法行政。

    巡视监督：进一步拓宽巡视范围
 
    开展巡视工作是加强对领导干部权力监督的重要形式。巡视工作被干部群众生动地比作上情下达的“直通车”、反腐倡廉的“监督哨”、了解干部的“显微镜”、经济发展的“助推器”。要进一步改进巡视工作方式方法，强化对“一把手”在选人用人、重大事项决策、重点项目运作程序等方面的监督；进一步拓宽巡视的范围，既要对县（区）党政领导班子成员和市直各单位进行巡视监督，也要对中心镇、重点企业、重点行业、重点领域进行巡视检查。

    纪委监督：逐步完善权力监督制约机制

    纪检监察机关对滥用权力和权力运行过程的监督起到一定作用。但由于受体制、手段诸多因素的限制，纪检监察机关的职能不能得到充分发挥。因此，应强化纪检监察机关的职能监督，给予纪检监察机关相对多的监督、管理、处理权等。同时，应对派驻机构实行统一管理，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善权力监督制约机制。
    □李小红（作者单位：市纪委）