现实中，由于国家法律的强制性规定不可能包罗万象，因此《劳动合同法》要求企业制定符合法律法规规定的企业内部规章，依此调节本单位的劳动关系。但问题是，不少企业的内部规定从大的原则上并不违反国家法律规定，但其具体规定对劳动者来说是否合理和能否接受，如有关工时、工资支付、休假等方面，确有需要双方协商的余地。

    事实上，由于制定企业内部规章的主导权在用人单位，有些经营者出于自身利益，制定了不少对劳动者来说比较苛刻的规定。在一些经营者看来，制定内部规章，就是“为了方便管理”，“我说了算”，而较少考虑内部规章应该着眼于有利于建立和谐的劳动关系，有利于企业的长远发展。如此一来，为一些劳动纠纷的产生埋下了隐患。因此，一方面，劳动者对于企业内部规章的制定程序要充分了解，要借助法律的力量有效制衡经营者。另一方面，经营者也要有这样的远见，即制定内部规章不能仅仅着眼于“方便管理”，更要从如何有利于建立和谐的劳动关系的立场出发，以减少和避免劳动纠纷的产生。

        （作者郭振纲，摘自《工人日报》）

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