林原树

     党的十七大提出，在新的发展阶段要继续全面建设小康社会，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。要达到这一目标，其中的重要任务就是要实现城乡、区域的协调发展。在一个地区整体经济实力有了较大增强的同时，加大对山区镇、困难镇的扶持是十分必要的。

   不久前，惠东县委书记黄树正同志在接受《惠州日报》记者专访时谈到，该县在2008年要努力实现经济社会发展“八个新突破”。其中之一，是区域经济协调发展有新突破。2008年该县加大政策倾斜和财政转移支付力度，县财政将安排1200至1500万元支持5个山区镇和2个困难镇。严格实施三类镇分类指导政策，提高各镇自身发展能力。此举我在陪老领导到惠东参观考察时就听他讲过。我是非常赞赏这一做法的。

    俗话说，“不当家不知柴米油盐贵”。没在山区镇做过领导的人也许不知山区镇的艰难。我们广东虽说是经济发达省，但区域发展还很不平衡。珠三角地区相对发达，而山区市县仍比较落后。惠东的情况就是广东的一个缩影，沿海和平原地区比较发达，但山区镇则还很落后。由于地处边远，交通不便，也没有太多的资源和劳力优势，山区镇基本上都没法引进外资办厂。在青壮年劳力大都外出务工的情况下，山区农业也很难发展起来。因此，山区镇的财税收入是相当有限的，一年的收入根本就无法维持他们一年正常运转的支出，更不用说每年要拿出多少钱来搞基础设施和街政建设。在本级发展乏力、生财无门的情况下，每年特别是到了年关，书记镇长只好硬着头皮，以种种名目到各级有关部门“化缘”，要回一点钱来解燃眉之急。年复一年，年年如此。

    现在，该县实行倾斜政策，县财政安排1200至1500万元支持5个山区镇和2个困难镇。每个镇平均能得到200万元左右的支持，基本上可解决山区镇干部职工发工资和乡镇工作正常运作的资金保障。这首先可以让山区镇的干部，尤其是书记镇长集中精力抓工作。此前，他们经常为找钱而发愁，一年到头除了要到上级机关开不少会之外，还要拿出相当部分时间外出要钱。外出时间多了，在镇里抓工作的时间必然就少，而且整天想着怎么找钱，考虑镇的全面建设的精力自然会受到很大影响。县里的大力支持，解决了他们的“找米”之忧，使他们能集中精力抓好工作。其次，也维护了山区镇和困难镇干部做人做“官”的尊严。尽管为了镇的正常运作而外出要钱不会给个人丢什么脸，但毕竟是一件求人受气的事。如遇到有同情心的上级机关领导还好些，在“名目对路”时多少会给一点。如遇到“没有好处不办事”的上级，山区镇再值得同情，再怎么磨破嘴皮跑断腿，也别想从他们那里要到分文。同样是一个镇级干部，经济发达镇的书记镇长即使不“财大气粗”，至少也“风光”得多。而山区镇的书记镇长因为要向人要钱，要给人讲好话，要看人脸色行事，尊严就失去了许多。如今有了基本的保障，可以不用像以前那样到处求人，腰杆也就直多了。再者，有了这200万元左右的资金扶持，在原有财力的基础上也能实实在在做点事，对乡镇的建设将是个有力的促进。我相信，这一大力扶持山区镇的倾斜政策实施几年以后，山区镇的面貌一定会发生新的变化。

    党的十七大提出，在新的发展阶段要继续全面建设小康社会，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。要达到这一目标，其中的重要任务就是要实现城乡、区域的协调发展。如果富裕地区富得流油，穷的地区穷得叮当响，即使“人均”水平提得再高，也不是全面的小康社会。因此，在一个地区整体经济实力有了较大增强的同时，加大对山区镇、困难镇的扶持是十分必要的。这不仅是坚持科学发展的应有之义，也是建设和谐社会的重要之举。