市第九次党代会第二次会议报告第二部分，首次阐述了以思想大解放推进科学发展观的新实践，庄严地向全市党员干部发出新号召，要以新一轮思想大解放推动惠州新一轮大发展，争当解放思想、实践科学发展观的排头兵。报告指出：“广东作为改革开放的先行区，科学发展观的提出地，要继续解放思想，坚持改革开放，当好实践科学发展观的排头兵。全市各级党组织和全体党员干部，要认真学习好、领会好、贯彻好党的十七大和省委十届二次全会精神，把思想和行动统一到十七大和省委十届二次全会精神上来，以新一轮思想大解放推动惠州新一轮大发展，努力推进科学发展观的新实践。”接着，报告从增强忧患意识、增强创新意识、增强宗旨意识和增强责任意识4个方面进一步阐述了惠州应当从什么地方入手解放思想，应当进一步解放哪些思想，应当把解放思想的落脚点放在哪里，应当抓住哪些关键点把解放思想落实到实处。

    把居安思危、增强忧患意识作为思想大解放的切入点

    以新一轮思想大解放推动惠州新一轮大发展，要居安思危，增强忧患意识，这就找准了思想大解放的切入点。

    报告指出，经过多年的发展和积淀，今天的惠州，虽然有了一定的发展基础，形成了一些独特的发展优势，但深刻分析当前发展的特点与现状，我们还存在着发展成本偏高、产业基础相对薄弱、自主创新有待加强、发展质量有待提高等一系列重大问题，正面临着国际环境不断变化、周边地区强力竞争的严峻挑战，我们离发达城市有较大的差距，离科学发展的要求还有较大的距离。接着报告从发展水平、群众生活、发展方式和党员干部精神状态4个方面找出差距后，告诫我们，必须保持清醒的忧患意识，客观正视并努力破解这些问题和不足，才能在新的起点上实现又好又快发展。

    报告之所以强调居安思危，增强忧患意识，其原因：一是小富即安，小进则满、不思进取的小农意识，是经济社会发展的大敌和“拦路虎”，它会泯灭人们的斗志和激情，容易使人躺在历史的功劳簿上睡大觉，停步不前，很可能被历史所抛弃。二是正视自己的问题和差距，解放思想才能有的放矢。改革开放前10年，惠州经济社会发展不快，还属于在农业地区。1988年地改市后，惠州大步前进，成为珠三角地区的后起之秀。去年惠州的经济总量、招商引资项目合同总额、居民储蓄存款均突破1000亿元大关，居于全省21个市的前列，迈进工业社会的中期。但我们不能沾沾自喜，要有忧患意识，敢于揭短，善于揭短，找准问题和差距。看不到差距是最大的差距，看不到问题是最大的问题，看不到危机是最大的危机。找准了差距、问题和危机，思想解放才找准了切入点。

    着重把思想认识从10个方面解放出来

    以新一轮思想大解放推动惠州新一轮大发展，就要解放思想，增强创新意识，这就明确了思想大解放的重点。

    报告指出，惠州与全国、全省一样，过去30年的一切成就，都是解放思想、改革开放的结果。今后，惠州要有所进步，有所超越，就必须以科学发展观为指导，在更深的程度上、在更宽的广度上进一步解放思想，锐意改革创新，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。报告要求，全市党员干部，要着重把思想认识从10个方面解放出来。在评价发展、发展理念、发展方式、城市化进程、发展决策、体制创新、用人机制、资源配置、富民观念和学习方式这10个方面把思想认识统一到科学发展的轨道上来。

    10个方面的思想解放明确了思想大解放的重点，为思想解放之“矢”找到了“的”。改革开放每前进一步，思想解放也与时俱进。根据惠州经济社会发展的现状和党员干部目前的思想状况，报告概述了思想解放10个方面，为党员干部从自身找问题、找差距，解放自己不适合时宜、不适合科学发展的思想观念提供了“镜子”。

    10个方面的思想解放涵盖了科学发展的方方面面，找准了惠州经济社会发展的方向。如在发展理念上必须从“以物为本”转为“以人为本”；在发展方式上必须从拼投入、拼资源、拼环境的粗放模式转为依靠科学进步、劳动者素质提高和科学管理的集约模式；在发展决策上，必须从“唯书唯上”转为“唯实唯真”，等等，切中要害，富有启迪。

    10个方面的思想解放切中了目前惠州一些党员干部的思想症结，找准了惠州经济社会发展问题的思想根源。目前，惠州少数党员干部思想认识未能与时俱进，自我陶醉，小富即安，创新意识不浓，锐意进取精神不足，缺乏闯劲冒劲，如果我们不进一步解放思想，改革创新，就不能破除科学发展难题，难以在新的历史起点上实现又好又快发展，就有可能在新一轮发展竞争中被“追兵”赶上，被“标兵”甩掉。

    把以人为本、增强宗旨意识作为思想解放的落脚点

    以新一轮思想大解放推动惠州新一轮大发展，要以人为本，增强宗旨意识，让人民群众共享改革开放的成果，这就揭示了思想大解放的落脚点。

    报告指出，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗目标和工作都是为了造福人民。以人为本是科学发展观的核心，其实质是发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。报告秉承了人本立市的战略思想，把以人为本、增强宗旨意识作为思想解放的落脚点，并从发展的目的、发展的模式、分配制度、完善社会保障体系等方面融入了以人为本思想和宗旨意识。

    把以人为本，增强宗旨意识作为解放思想的落脚点，从根本上明确了发展的宗旨和目的。树立人本意识，以提高群众生活水平作为衡量发展的标准，坚决纠正发展中损害劳动者和人民群众权益的错误行为，这就让广大人民群众吃了定心丸。要完善收入分配制度，建立完善社会保障体系，切实提高城乡居民的生活质量和幸福指数，促进全社会成员共享改革发展成果，更能体现市委把以人为本，增强宗旨意识变为实际行动。

    把真抓实干、增强责任意识作为思想解放的关键点

    以新一轮思想大解放推动惠州新一轮大发展，要真抓实干，增强责任意识，这就抓住了思想大解放的关键点。

    报告指出，进一步解放思想，重在领导，贵在落实。全市各级党组织和全体党员干部，要切实增强责任意识，围绕进一步解放思想，深化改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，察实情，讲实话，比实干，求实效，在实践科学发展观、推进惠州经济社会又好又快发展的伟大事业中创造新成就。我们要结合我国改革开放30周年和惠州地改市20周年的纪念活动，在社会发展的各个方面真抓实干，把解放思想、实践科学发展观落实到实处。

    解放思想关键在领导干部，尤其是党政“一把手”，他们掌握着党政工作的决策权和实施权，举足轻重，关系重大。所以报告号召各级领导干部要真抓实干，增强责任意识，要围绕市委今年的工作部署和要求，落实到实实在在的行动上。这就抓住了思想解放的关键。全市党员干部遵照市委的指示，切实把思想认识统一到科学发展观上，扎扎实实干事创业，认认真真做好本职工作，思想解放之花就会在惠州大地上结出丰硕之果。（许英鹏）