市第九次党代会第二次会议报告提出，面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，要使全市各级党组织不断提高领导水平，保持先进性，成为领导推进城乡协调发展、夺取我市全面建设小康社会新胜利的坚强核心，党的建设必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧抓住建设“五型”党组织，在5个方面争当模范来进行。
 
    努力建设学习型党组织，争当勤于学习、勇于实践的模范

    加强学习是坚定理想信念、提高业务能力的根本途径。

    各级党组织和党员干部，要认真学习和把握以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为核心的中国特色社会主义理论体系的科学内涵，特别要认真学习和领会党的十七大和省委十届二次全会的精神实质，不断提高自己的理论素养，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

    （一）导入先进理念，激励党员自我超越。创建学习型党组织，核心是鼓励党员自我超越，变“要我学”为“我要学”，不断提高自学能力、思维能力和创新能力。为此，各级领导干部和普通党员要树立终身学习的理念、树立全员学习理念、树立全过程学习理念、树立团队学习理念。

    （二）丰富学习内容，提升应变和创新能力。一要学好新党章。二要紧密结合本地区、本部门的奋斗目标来设置学习课目，重点要学习掌握加快推进发展所急需的知识和技能。三要引导和组织广大党员干部，带头钻研业务，更新知识，更新观念，努力使自己成为本单位管理工作的行家、业务工作的专家、技术操作的能手。四要认真学习和汲取中国传统文化知识的精华，不断提高自己的修养水平。

    （三）建立保障机制，确保学习连续持久。一要建立“引导学习”机制。各级领导干部，既要当好带头学习的表率，又要高度重视和认真组织好本单位的学习，使学习成为本单位工作制度的重要组成部分，成为推进本单位工作的“助推器”。二要建立“互动学习”机制。要把开展反思式学习、研究式学习作为互学重点，组织全体党员广泛开展团队学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全体党员的共同提高。三要建立“效果评估”机制和“激励约束”机制，从根本上防止学习走过场、形式化。

    努力建设公仆型党组织，争当关注民生、亲民爱民的模范

    公仆意识是中国共产党人最基本的政治常识和政治品质。各级党组织只有增强公仆意识，才能防止社会公仆变为社会主人；增强公仆意识，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以让人民当家作主为根本。

    （一）深入开展党的宗旨教育，牢固树立民本意识和公仆意识，做到乐于为群众服务。党的十七大把民生问题提到一个新的高度，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，要着力保障和改善民生。各级党组织一定要深入贯彻党的十七大精神，用关注民生、改善民生的实际行动来诠释党中央所提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的丰富内涵。

    （二）用发展的眼光观察民生、关注民生。现阶段的民生问题已不再是简单的衣食住行，而是包括了教育、文化、收入分配、社会保障、医疗卫生乃至公平正义、民主法制，涉及公民的教育权、劳动权、生命权、健康权、社会保障权等生存权和发展权，是全方位、高层次的民生问题。因此，我们必须由过去单纯关注群众的衣食住行问题，逐步转到人民群众的一些新需求上来。

    （三）掌握解决民生问题的方法，做到善于为群众服务。一是要要善于把人民群众在需求中孕育着的积极性引导好、发挥好，依靠和发动人民群众去实现自己的愿望。二是要善于从人民群众的创造中寻求解决民生问题的新思路、新方法。三是要善于从发展经济的角度去思考解决民主问题的出路。要把解决民生问题的立足点放到发展经济上，通过发展经济解决民生问题。

    （四）探索建立改善民生的长效机制。要深入开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，认真做好村级组织换届工作，继续加强农村、社区和“两新”组织党的建设。要以群众满意作为评价党员干部的根本标准，健全考评和激励办法，把服务群众、改善民生的情况作为民主评议党员和考核评优的核心内容，真正把群众满意、乐于和善于为群众服务的优秀干部选拔到领导岗位上来。

    努力建设务实型党组织，争当真抓实干、促进发展的模范

    务实是党的优良传统。真抓实干，就是要推动事业发展，要为人民群众谋实实在在的利益。建设务实型党组织要求各级党组织要注重实践，不搞形式主义，不做表面文章，不尚空谈，不图虚名，察实情、讲实话、办实事、求实效；要发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，多干打基础、利长远的事，多创益民生、促发展的业。

    （一）在作风建设上下功夫。全市各级党员干部要坚决摒弃“以会议贯彻会议，以文件落实文件”的漂浮作风，反对贪大求奢、好高骛远的浮夸之风，在市机关作风建设年活动取得良好成效的基础上，认真组织开展好今年的“思想解放年”、“效能建设年”等6项活动。

    （二）在落实措施上下功夫。要进一步提高党员领导干部的执行力，抓好《县（区）委书记责任考核实施办法》的落实，确保“言必行，行必果”，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。

    （三）在督促检查上下功夫。工作有布置而无检查，就等于走过场。要坚决查处不落实的事，坚决追究不抓落实的人，坚决纠正办事拖拉、“吃拿卡要”等损害群众利益和阻碍发展的各种不正之风，使各项决策措施迅速转变为具体行动，取得实实在在的效果。

    努力建设创新型党组织，争当解放思想、民主和谐的模范

    解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。继续解放思想、推进民主和谐，是新阶段加强党的建设的新要求。

    （一）解放思想首先要敢于反思，要清醒地看到思想状况离解放思想的要求的差距，要有忧患意识。各级党组织要按照党代会报告的要求，着重把思想从不适应、不利于科学发展的认识方面解放出来。

    （二）解放思想要以创新为方法。各级党组织要从习惯了的思维轨迹中振奋起来，从习惯了的工作轨迹中振奋起来，以崭新的精神风貌开辟新的征程。当前越发展的关键时刻，越是要用创新的思路和方法，找准问题的症结所在，从政策、体制、机制、措施等层面想对策、出方法，积极化解难题，有效突破瓶颈。切实做到迎难而上，知难而进，找准切入点，加强聚焦，攻坚克难，集中力量啃掉“硬骨头”。只有这样，我们的工作才能不断取得突破和进展。

    （三）解放思想要与实事求是同行。各级党组织固然要发扬“大胆试、大胆闯”的精神，但决不能是“乱想”和“蛮干”。提倡解放思想，敢想、敢闯、敢干，绝不是鼓励“闯红灯”、“打擦边球”，而是需要深入学习和落实科学发展观，把政策、法律规定和人民的意愿结合起来，在实践中摸索新办法，总结新经验，开创新局面。

    （四）解放思想要以人才为保障。促进发展、构建和谐，人才是关键。要继续创新干部人事制度，宽视野、广渠道、多形式培养选拔优秀年轻干部和妇女干部、党外干部，认真做好老干部工作。创新党代表大会常任制试点工作，充分发挥党代表议党议政的作用。

    努力建设廉洁型党组织，争当勤政廉洁、高效服务的模范

    （一）加强思想教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。教育是惩治和预防腐败的基础。各级党组织要进一步加强共产党员先进性、理想信念、宗旨意识、从政道德、党的优良传统和作风教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。要完善和形成反腐倡廉宣传教育工作新格局，把廉政教育作为党员干部和国家工作人员的必修课，纳入对各类干部经常性教育培训工作。

    （二）加强制度建设。各级党组织要立足新实践，研究新情况，加强对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点、规律的研究，善于适应形势和任务的变化，以改革的精神加强制度建设，切实堵塞管理上的漏洞，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，把党员干部犯错误的机会减少到最低限度。

    （三）加强监督。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。监督管理既是检验教育、制度效果的关键环节，也是提高教育、制度效能的重要条件。各级党组织要强化党内监督，要自觉接受群众监督，还要广泛接受人大、政协、纪检、监察、民主党派、新闻媒体的监督。
    （张海燕）