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据《东江时报》报道，国务院法制办11月5日将《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》授权新华社公布，征求社会各界意见。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。
应该说，《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》的公布是一个与时俱进的措施。休假制度是国家福利的一部分。世界各国的经验表明，一个国家的福利水平主要取决于该国的经济社会发展水平。过去几十年，中国没有条件真正落实带薪休假制度，但随着近几年来中国社会经济的发展和居民消费水平的提高，普遍实行带薪休假制度的条件已经基本成熟。全面推行带薪休假制度，可以视作提高国民福利的重要标志。
自1995年1月1日起施行的劳动法规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但自劳动法公布至今，国务院一直没有制定出台具体办法。有关专家表示，由于相关规定操作性不强，加之缺乏刚性约束，使得带薪年休假多年来被公众批评为“一项仅仅是写在纸上的权利”。《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》的出台，说明国家对国民福利更加重视。
笔者认为，在征求意见的过程中，应该对相关条款进行细化。过去，尽管法律明确了带薪休假制度，但由于说法比较笼统，以致在实施中经常大打折扣。如规定了劳动者拥有带薪休假的权利，但如何保障这一权利却没有详细说明。而在许多单位，由于受到相关条款未细化、人员编制紧张、就业压力大和部分员工更重视收入报酬等因素影响，使带薪休假不能很好地得到落实，尤其在一些三资、民营企业，推行带薪休假制度更加困难。因此，正式出台规定时，必须充分考虑政府部门、生产企业、公共服务企业、劳动密集型企业等各行各业的特点，辅以更具体的规定；明确规定用工单位与职工签订劳动合同必须有带薪休假的内容，等等。只有这样，带薪休假才能真正落到实处。（一平）