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行业协会是由同业经济组织和从业人员自愿组成的非政府组织，其宗旨是为会员服务,依法维护会员权益,加强会员与各方面的沟通和联系,接受政府有关部门委托从事行业管理,促进行业内企业的公平竞争和发展。改革开放以来，我市行业协会有了较大的发展，几乎各行各业都建立了自己的协会。但是我市行业协会的发展并不平衡，未能充分发挥应有作用。为了适应我市改革发展的新形势，必须大力培育和规范行业协会的发展。
行业协会要承担政府不能承担的职责。根据新公共管理理论，现代社会管理是多元共同治理。行业协会是除政府主管部门之外另一个重要的行业治理主体。随着市场经济的发展，要求政府从管理型向服务型转变。政府的主要职责是提供公共产品、维持全社会基本秩序和改善公共福利等。因此，政府要将原本属于市场的权能转移、下放、归还给市场，减少、取消行政性审批环节，使行业协会承担起政府不再也不能承担的职责，给行业协会以充分的发挥作用的空间。
行业协会的发展要以“政会分开”为突破口。我国的企业改革是从政企分开开始的,行业协会的发展也必须以“政会分开”为突破口。只有从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府职能部门彻底分开，才能使行业协会彻底摆脱“二级婆婆”的角色，真正成为服务企业、自负盈亏的市场主体，才能形成行业协会自主管理、自我发展的机制。在“政会分开”的前提下，政府应从直接管理行业协会，转变为放开限制、强化监督，通过制定一系列的制度,如行业协会的财务制度、审计制度,会员自愿加入与退出制度，违反法律法规的惩戒制度等，来规范行业协会的行为，依法对行业协会的活动进行监督。
行业协会要建立规范有序的运作机制。行业协会要建立健全会员代表大会、理事会、监事会、财务管理等机构，建立重大活动报告和重要信息披露等工作制度,形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以及独立自主、规范有序的运作机制。借鉴外国行业协会的办会经验,明确行业协会的行为准则和主要任务，提高行业协会工作人员的素质，从而提升为会员服务的能力。 （市委党校：胡善德） |
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