近年来，我市各地在建设社会主义新农村的伟大实践中，从实际出发，结合自身特点，大力加强农村基层党组织建设和民主政治建设，大胆开拓，先后创造性地建立起党员联系群众、村务工作责任机制（以下称责任制）和《村（居）民小组议事规则》机制（以下称《议事规则》），有力地推动了农村的社会进步。

    建立责任制是建设惠州新农村的有力引擎

    农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，说到底就是要靠充分发挥农村基层党组织的核心领导作用，把广大农民群众凝聚在全面建设小康社会的旗帜下，推进农村社会和经济发展。然而，由于经济和社会发展的不均衡性，相当一段时期，影响农村基层党建工作的不利因素和农村社会矛盾日趋显现，给建设社会主义新农村和巩固党的执政基础带来一系列新的挑战。

    惠城区小金口镇党委率先在全国制定和推行责任制，极大地调动了党员的积极性，农村面貌焕然一新。农村基层党组织和党员在体现党的战斗力和先进性方面有了载体，在密切农村“两委”关系上找到结合点，这对于加强农村基层党组织建设、进一步巩固党在农村的执政基础、实现新阶段的工作目标都产生积极作用。

    面对建设社会主义新农村的历史使命，我市全面推广小金口责任制经验。责任制迅速延伸到惠州各地，同时其形式和内容也得到了丰富和充实，密切了农村党群、干群之间的关系；增强了农村基层党组织的战斗力；增强了农村经济发展的内动力；增强了农村三个文明建设的创造力。

    建立《议事规则》有力驱动惠州新农村的建设

    农村基层民主建设是社会主义新农村建设的重要内容。在建设新农村进程中，如果不做到民主管理，农民的民主权利就得不到保障，农民的其它利益也会受到不同程度的损害，农村也就不会有真正意义的稳定与和谐。要真正做到管理民主，就要有健全和完善的村民自治机制。然而，随着改革的进一步深入，各种经济矛盾和经济纠纷也不断产生，尤其在工业化、城市化进程中，土地征用问题突出，导致群众上访，有些地方干群关系趋于紧张。

    严峻形势催生了解决各种矛盾和纠纷的机制。惠城区惠环街道办事处首创《议事规则》。这种还权于民的村民自主制度，落实了农民的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到了维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，加强了党对农村基层工作的领导，提高了农村党组织的领导能力。《议事规则》是加快新农村建设的有力举措。