“十三五”期间投入74.84万元，为约1.5万名60周岁以上老年人购买银龄意外伤害保险；获得“广东省五星级养老机构”“2021年全国示范性老年友好型社区”等荣誉称号……这是近年来，仲恺高新区不断提升养老保障水平，完善养老服务体系建设，推动老龄事业高质量发展，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升的一个侧面写照。

　　党的二十大报告提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。

　　仲恺高新区管委会近期印发了《仲恺高新区老龄事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出未来将完善社会养老保障体系，通过加强老年医疗卫生保健等“五大主要任务”和加强组织领导等“四项保障措施”，增强作为大湾区养老后花园的吸引力。

　　构建起三级养老服务体系

　　今年9月下旬，一场“爱在桑榆，悦享耆采”国庆重阳文艺汇演在仲恺高新区社会福利综合服务中心举行。民族舞蹈、乐器演奏、诗歌朗诵、三句半、旗袍秀……一个个精彩节目轮番上阵，让中心的老人们喜笑颜开。

　　老人们在仲恺高新区社会福利综合服务中心排练节目。

　　拥有“广东省五星级养老机构”荣誉的仲恺高新区社会福利综合服务中心，是一家集扶孤助残、颐养、护理、康复、休闲等多功能为一体的公建民营社会福利综合服务机构。中心占地3.8万平方米，投资1.29亿元，配备有医务室、康复室、心理咨询室、视听室、亲情网络室、阅览室、棋牌室、书画室等设施，可提供400张养老床位。

　　这是仲恺高新区积极引入社会力量布局机构养老、不断推进长者服务体系建设的一个样本。目前，该区已基本构建起“区长者安养中心——乡镇（街道）长者照护之家——村（社区）长者服务站”三级养老服务体系，包括仲恺社会福利中心、沥林镇长者照护之家，以及东江、御湖、斜下、英光、迭石龙、潼侨、赤岗、广和等8个村（社区）长者服务站。

　　康复师引导老人进行康复训练。

　　对照我市确立的“居家养老90%、社区养老7%、机构养老3%”的养老服务体系目标，仲恺高新区仍任重道远。为此《规划》提出，未来继续深化社区居家养老服务改革，完善社区养老服务设施布局，落实乡镇（街道）长者照护之家以及村（社区）长者服务站两级社区养老服务网建设，并整合卫生医疗、社会力量等各类为老服务资源，结合城区和农村的养老实际需求，推进社区居家养老服务创新，形成具有区域特色的发展模式。

　　为打通养老服务“最后一关”，仲恺将以政府主导、专业支持、家庭参与为基本原则，有序探索建设家庭养老床位，将专业的养老服务延伸到老年人床边。

　　贯彻落实老年优待政策

　　“这里饭菜搭配营养科学，也很符合老年人的口味。”日前的一个中午，家住惠环街道古塘坳社区的曾老太太约上几位老邻居，到附近的长者食堂配餐点领餐。热腾腾的饭菜送到居民“家门口”，很好地解决了老年人尤其是失能、独居老人的“难做饭、吃饭难”问题。这是仲恺高新区社会事务局联合该区雨花公益互助会开展长者大助餐工作的一个镜头。目前，该区已在陈江、惠环等地设立了11个长者食堂配餐点，免费为60岁以上的长者配送午餐，可谓“温暖肠胃又暖心”。

　　老人领到社工送来的免费午餐很开心。

　　近年来，仲恺高新区不断完善社会养老保障体系，贯彻落实老年优待政策，推动老龄事业高质量发展。《规划》提出，未来将聚焦完善社会养老保障体系、加强老年医疗卫生保健、构建社会养老服务体系、建设老年友好宜居城市、促进大湾区养老后花园的建设等“五大主要任务”，并做好加强组织领导、加大改革创新力度、建立多元化长效投入机制、建立监督检查评估机制等“四项保障措施”。

　　根据《规划》，“十四五”时期，仲恺高新区积极完善社会保障制度，提高社会保障水平，在满足户籍老人多样化的养老需求同时，让随迁外来老人可以在本地安心养老。将从基本养老保险制度、基本医疗保险制度、老年人社会救助水平、老年人优待政策等方面，不断健全养老保障体系。

　　根据《规划》，未来该区计划构建基本养老保险、职业年金、企业年金和商业养老保险相结合的多层次、多支柱养老保险体系；探索建立充实农转居人员养老保险基金机制，构建覆盖城乡、惠及全体退休人员的社会均等化服务管理体系；扩大医保基金支付范围，健全完善医疗保险异地就医即时结算服务管理机制；完善城乡最低生活保障制度，探索为困难老年人购买意外伤害保险等商业保险的救助模式。

　　在具体保障措施方面，仲恺高新区将在政策层面推动公共服务均等化，消除户籍差异，使流动老人和本地老人享受均等化的老年福利。同时，探索建立社会保险性质的长期护理保险制度，促进长期护理险异地使用，降低失能或半失能的流动老人在异地养老的成本。

　　推动老年友好环境建设

　　“在这里，我们可以一起喝茶看报、下棋打牌，大家的日子过得舒心。”今年9月，陈江街道御湖社区老年友好睦邻中心正式开放后，黄阿姨的晚年生活有了新去处，开心的笑容在言语间展露出来。

　　这间集日间照料、便民服务、健康咨询、健康管理于一体的老年友好睦邻中心，是御湖社区不断擦亮“全国示范性老年友好型社区”金字招牌的重要举措。自从2021年获得此项荣誉，该社区以解决老年人日常生活中遇到的难点、堵点问题为己任，制定“六必访”制度，建立“移动办公室”，每月相对固定时间为老年居民举行义诊义剪活动；组建老年志愿者团队，组建歌唱、广场舞等兴趣团队，丰富老年人精神文化生活等。

　　《规划》提出，“十四五”期间，加快老年活动场所和便利化设施建设，新建城区和新建居住（小）区要按照相应国家标准和规范，配套建设养老服务设施。同时，加快推进无障碍设施建设和适老化家居改造，加快楼宇、公园、道路等与老年人日常生活密切相关设施的无障碍改造；制定居家适老化改造引导政策，对特殊困难老年人家庭无障碍设施改造给予资助；鼓励开发建设老年宜居住宅社区，充分利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟老年人运动健身娱乐场所，以营造良好的邻里互助氛围推动老年友好环境建设。

　　文/图 惠州日报记者杨敬贺 魏怡兰 通讯员惠仲宣

　　五大主要任务

　　●完善社会养老保障体系

　　●加强老年医疗卫生保健

　　●构建社会养老服务体系

　　●建设老年友好宜居城市

　　●促进大湾区养老后花园的建设

　　四项保障措施

　　●加强组织领导

　　●加大改革创新力度

　　●建立多元化长效投入机制

　　●建立监督检查评估机制