惠阳区 举全区之力建设深惠协同发展区

打造支撑惠州成为广东高质量发展新增长极重要平台

惠阳深入融深融湾推动高质量发展。这是惠阳(象岭)智慧科技产业园。惠州东江图片社供图

　　“近日，省委、省政府印发《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》（以下简称“《意见》”），充分体现了省委、省政府对惠州的关心厚爱和殷切期望，这是惠州发展进程中具有里程碑意义的大事，必将对惠州推进现代化建设产生极为重大而深远的影响。”惠阳区委书记谭星海说。

　　惠阳区制定了贯彻落实《意见》精神、助力惠州打造广东高质量发展新增长极的“1+4”实施方案，即1个总体实施方案和电子信息产业、绿色低碳产业、百亿产业集群、生产性服务业等4个具体实施方案，并举全区之力建设深惠协同发展区。深惠协同发展区作为未来10年乃至更长一个时期经济发展的主战场、改革创新的试验场，努力承担起惠州深度参与粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展“桥头堡”功能，力争到2027年产值突破1800亿元，到2035年产值突破7000亿元。

　　构建新发展格局

　　推动深惠协同发展区上升为省级以上发展平台

　　从地图上可以看到，惠阳地理位置优越，地处粤港澳大湾区东部腹地，是惠州唯一同时毗邻深莞的县区。

　　去年年底，省政府正式出台《深圳都市圈发展规划》，明确将惠州作为副中心全域纳入都市圈范围，提出共建龙岗-坪山-大亚湾-惠阳高端制造产业组团和坪地-清溪-新圩绿色低碳产业组团。

　　近日，省委、省政府出台《意见》，明确支持惠州打造广东高质量发展新增长极。市委对惠阳寄予重托和厚望，市委十二届七次全会报告指出，惠阳作为城市副中心，要大力提升各镇街功能品质，特别要推动临深片区整体规划、一体打造。

　　在深入推进粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展、惠州打造广东高质量发展新增长极的大背景、大机遇下，如何准确把握惠阳所处的历史方位和肩负的重大使命，谋划惠阳高质量发展的方向和思路，以更积极主动的姿态参与深圳都市圈建设？

　　谭星海说，惠阳要举全区之力建设深惠协同发展区，力争到2027年产值突破1800亿元，到2035年产值突破7000亿元。

　　深惠协同发展区规划面积100平方公里，其中产业空间不低于50平方公里，是惠阳经济最为活跃的区域。按照“交通带动产业，产业支撑城市”理念，惠阳将通过深莞惠红色干线串联惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园两大千亿级产业园区以及南部临深镇街，并以此为基础向深圳方向延伸拓展，形成集中连片的临深经济发展主战场。

　　这个区域将按照《深圳都市圈发展规划》提出的“龙岗-坪山-大亚湾-惠阳”和“坪地-清溪-新圩”两大产业组团，重点发展高端制造和绿色低碳“一高一低”两大产业，形成“一区抱两团，高低大融合”的全新发展格局。

　　“建设深惠协同发展区是惠阳推进现代化建设的重要抓手，是惠阳支撑惠州打造广东高质量发展新增长极的重要平台，是惠阳破局求变、开启新局的迫切需要。”谭星海表示，要走出一条属于惠阳的高质量发展、现代化建设新路径。惠阳将加快编制深惠协同发展区总体规划、产业规划，加强政策体系研究，积极争取上级的支持，全力推动深惠协同发展区上升为省级以上发展平台。

　　重塑产业结构

　　谋划打造若干百亿特色产业集群

　　《意见》赋予惠州全球石化产业高地、国内一流数字产业基地、绿色低碳安全发展标杆、开放包容现代品质城市四个定位，为惠州未来发展明确了定位和方向。

　　现代化工业是现代化产业体系重要的基础和核心。其中，传统产业是现代化产业体系的“基底”。惠阳在不断挖掘自身产业优势和特色，结合自身以制造业为主导的实际，相应制定了“1+4”实施方案，其中“4”就是围绕电子信息产业、绿色低碳产业、百亿产业集群、生产性服务业制定的实施方案。

　　谭星海说，产业集群化发展不是简单的企业数量叠加，关键要在产业链条上集聚和延伸，科学重构、合理配置生产要素，实现成本更低、效率更高、效益更好、竞争力更足的目标，增强惠阳在区域竞争中的优势，走好差异化特色化协同化的发展道路。

　　当前，惠阳正加快培育和发展新质生产力，大力推动现代化产业体系向高端化、智能化、绿色化、融合化发展。

　　电子信息产业是惠阳的主导产业，也是第一大支柱产业。2023年全区电子信息产业产值1068.8亿元，撑起了惠阳经济的“半壁江山”。拥有规模雄厚的支柱产业是城市发展的基础，但仅仅拥有单一支柱产业往往也存在较大风险。同时，惠阳新型储能、智能家居等产业规模在百亿左右，面临产业集群不够大、龙头企业偏少的问题。

　　如何破除单一产业结构，培育发展新质生产力，实现从电子信息“一业独大”到产业“多元发展”？对惠阳而言，要重新思考和布局的内容还有很多。目前，惠阳正进一步完善产业布局，制定详细且具体的产业发展实施路径。

　　惠阳将聚力发展新一代电子信息产业，紧密对接创新资源，培育一批链主型企业，整合产业生态，发挥集群优势，引领上下游产业链价值链向中高端迈进。

　　在培育壮大绿色低碳产业方面，惠阳将瞄准产业链核心节点、创新链关键环节、价值链高端领域，高标准打造惠阳产业发展新支撑、新优势。推动惠阳新材料产业园扩容提质，高标准打造平潭新型储能产业园，协同仲恺、大亚湾巩固提升新型储能产业优势。

　　惠阳计划发挥传统优势，谋划打造若干百亿特色产业集群，瞄准百亿级打造若干具有区域特色的定位清晰、链条完整、配套齐全、管理规范的优势产业集群。立足现有优势的家具、服装、吉他、自行车等产业基础，推动优势产业集群集聚发展，综合提升行业市场竞争力，打造各有千秋、模式各异的行业标杆。

　　生产性服务业是制造业走向高端化、智能化的重要支撑，是推动产业结构升级的重要力量。惠阳将坚持引进、培育、壮大并重，实施生产性服务业3年倍增行动，实现现代服务业与先进制造业更高水平融合发展。

　　推动区域协调发展

　　推进镇村建设，早日进入省创先类区

　　“百千万工程”是广东高质量发展的头号工程，也是惠阳推动城乡融合发展的重大机遇。《意见》提出，支持惠州大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善促进城乡融合发展的体制机制和政策体系。

　　此前，惠阳集中开展了绿美生态建设、农房风貌管控提升、人居环境整治攻坚行动，集中攻坚完成了新圩镇首批省级典型镇及7个首批典型村培育，绘就城乡融合发展特色新图景。

　　谭星海说，惠阳将继续以“百千万工程”实施为统领，持续提升城市能级、扎实推进镇村建设、全面激发改革活力、优化提升公共服务，推动经济社会高质量发展。

　　在持续提升城市能级方面，强化中心城区和西部组团规划设计与建设管理，科学界定各组团的功能定位。全力打造惠州南部交通枢纽，高标准建设惠阳站综合交通枢纽，启动惠坪高速、新龙大道、新坪大道等联深道路建设，在粤港澳大湾区现代化交通运输体系中凸显惠阳节点城市功能。大力推进城市更新改造，探索建设社区邻里中心，推进交通道路“堵点”“黑点”治理等。

　　在推进镇村建设上，惠阳坚持“抓两头、促中间”，充分发挥典型镇村的示范标杆作用，抓紧抓实重点提升镇村建设，辐射带动其他镇村同步发展，示范引领全区所有镇村尽快达到典型镇村标准，争取早日进入省创先类区。

　　按照“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”目标，惠阳扎实开展全域土地综合整治，制定全区全域土地综合整治工作方案，统筹推进农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护，优化生产、生活、生态空间布局，推动“百千万工程”向纵深发展。

　　此外，惠阳还将深入实施“民生十大工程”，用心用情办好年度十件民生实事，持续增加就业、教育、医疗、养老、托育、社保等公共产品供给，不断保障和改善民生。

　　策划 惠州日报记者曾兴华

　　统筹 惠州日报记者谢永健

　　采写 惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员陈丹娜