惠阳区人大常委会开展区人民法院司法建议工作情况调研

“人大+司法”助力每一份司法建议落地见效

　　记者从惠阳区人大常委会日前开展的区人民法院司法建议工作情况调研中获悉，2020年以来，惠阳区人民法院累计发出司法建议35份，内容涉及打击黑恶势力、防范养老诈骗、预防校园暴力、强化基层协作等方面，一份份司法建议有效助力平安惠阳、法治惠阳建设。接下来，惠阳区人大常委会和区人民法院将进一步加强沟通协作，建立健全工作联动机制，通过“人大+司法”，助力每一份司法建议落地见效。

　　高质量司法建议“抓前端、治未病”

　　司法建议是人民法院能动发挥司法职能作用，参与、助力社会治理系统工程的重要路径和手段，是推进国家治理中的重要司法实践，是人民法院提升司法公信力的重要方式。

　　近年来，惠阳区人民法院把司法建议工作作为服务中心大局、参与社会治理的重要抓手。聚焦党委、政府中心工作和基层社会治理薄弱环节及群众现实需求，在推进强化未成年人保护、优化法治化营商环境等重点工作中，巧用司法建议这一“利刃”，实现以“小建议”撬动“大治理”的效果。制定印发《惠州市惠阳区人民法院司法建议工作管理办法》，跟进司法建议的送达和反馈情况。提高司法建议工作的考核权重，对发出司法建议的法官采用“加分”方式，充分调动开展司法建议工作积极性和主动性，让更多的法治力量在引导和疏导端用力，把矛盾化解在诉前。

　　比如，近年来，惠阳区人民法院受理了数起未成年人在校园生活中受到伤害而引发的案件。为增强青少年群体自我保护、防范不法侵害的能力，重点预防校园暴力欺凌案件的发生，去年7月及时向区教育局发出司法建议书，提出“强化法治教育、完善校园管理、密切家校联系、提高单位协作力度”等工作改进建议。区教育局对此高度重视，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹开展法治宣传教育，扎实开展反欺凌主题宣传活动，在全区聘任约200名法治副校长、校外法治辅导员推动校园欺凌问题整改走深走实。

　　这是惠阳区人民法院以高质量司法建议做实“抓前端、治未病”的一个缩影。2020年以来，该院累计向公安、检察、住建、教育及街道办、村（居）委会等单位组织发出司法建议35份，内容涉及打击黑恶势力、防范养老诈骗、预防校园暴力、解决楼盘问题、强化基层协作等方面，有效助力平安惠阳、法治惠阳建设。

　　探索“人大+司法”工作联动机制

　　调研期间，人大代表先后来到区教育局、区住建局和区人民法院，详细了解区教育局和区住建局关于收到司法建议后的整改措施和最新整改工作进展，现场查看区人民法院的司法建议有关工作台账，听取了有关工作汇报，并就进一步加强和改进司法建议工作进行交流探讨。

　　“近年来，惠阳区人民法院开展司法建议工作的质量越来越高。希望接下来司法建议工作精准施策，补齐社会治理工作短板和制度漏洞。”区人大代表肖德辉建议。

　　“司法建议关键在落实，建议要设立好跨部门的司法建议联动机制，通过考核和监督，保障司法建议工作落实到位。”区人大代表张明智建议。

　　“要结合相关案件审判过程中的线索，多调查、多研究，提高司法建议质量。要充分听取相关部门、行业意见，落实和完善好长期回访跟踪工作。”区人大代表黄国庆建议。

　　调研组提出，惠阳区人民法院要提高政治站位，充分认识司法建议在参与社会治理中的积极作用，聚焦区委、区政府关注的关乎区域高质量发展、金融风险预防、知识产权保护、食品药品安全等方面，结合在案件审理过程中反映出的普遍性、突出性、重要性问题，开展进一步调查和研判。把提高司法建议的落实摆在与制发同等重要的位置，自觉主动加强与被建议单位的有效沟通协调，有针对性地共同打通司法建议指向问题的堵点、难点。抓好司法建议落实是一项系统工程，需要党委政府支持，需要其他部门的协调联动。被建议单位要积极主动与区人民法院“同频共振”，既要从司法建议中找准分析存在的问题和原因，又要抓紧研究落实解决问题举措，补齐短板弱项，确保每一份司法建议落地见效。

　　一直以来，惠阳区人大常委会深度参与司法建议工作，加大了人大对法院的监督力度，拓宽了代表作用发挥的新领域，也是区人民法院自觉接受人大监督的表现。接下来，区人大常委会和区人民法院将进一步加强沟通协作，不定期开展调研，发挥好代表监督职责，探索“人大+司法”工作联动机制，通过聚合人大监督与法律监督力量，全力推动司法建议工作高质量落实。

　　惠州日报记者许文昌 通讯员惠阳人大宣