大亚湾开发区创新发展路径壮大农村集体经济
7成行政村集体经营性收入超30万元
近日,大亚湾霞涌青龙河两岸,一大片新开垦出来的耕地里,农民正抢抓农时开展种植。这是霞涌上角村“千亩方”山海稻香田园项目建设现场。该项目建成后,预计每年可增加村集体收入超1000万元。
大亚湾开发区以“百千万工程”为统领,持续完善联农带农利益长效机制,下大力气壮大村集体经济,按照因地制宜、错位发展的原则,创新推行“结对共建”“资源开发”“示范创建”等村级集体经济发展路径,加快实现农业增效、农民增收、农村繁荣。2024年以来,全区29个行政村中,集体经营性收入达30万元以上的有20个,将近七成;100万元以上的有11个。
衙前村发展乡村休闲旅游业有得天独厚的优势。
国企联村
樟浦村集体收入将超6000万元
当前,大亚湾开发区产业发展用地日趋紧张。与此同时,该区村集体却存在大量低效闲置用地。如何同时破解这两大难题?为此,大亚湾开发区加大盘活力度,同时发挥国企资本、管理、人才等要素优势,通过村集体出地、国企出资形式,探索入股经营、合作经营等共享土地经营权模式,共建村级产业园,走出一条“政府引导、村集体搭台、国企唱戏”的乡村产业发展新赛道。由此健全土地增值收益分配机制,按照“国企主投、村级保底、收益共享”的原则,建立了科学合理的村企利益联结分配制度,实现联农带农。
西区街道樟浦村毗邻深圳坪山,位于大亚湾正在规划建设的坪山河科技创新走廊上,区位优势明显。过去多年,樟浦村委会和5个村民小组的土地各自分散,一直处于闲置或低效利用状态。今年,西区街道按照“一村一策”发展思路,推动樟浦村零散分布的土地整合,形成44.89公顷的连片土地。该村与区属国企惠州大亚湾城市开发建设投资集团有限公司(以下简称“区城投集团”)合作,统一规划、连片开发,引进优质项目,实现土地集约高效开发利用,吸引德兰明海、胜天光电等专精特新企业落户。随着樟浦村产村合作项目的开发建设,该村不仅改善了乡村风貌,还壮大了村集体经济收入,预计将超6000万元。
此外,区城投集团还盘活澳头街道南边灶村约3.7万平方米工业回拨地,用以建设智能控制产业园。产业园建成后,南边灶村可分得厂房物业2.3万平方米,每年可增加村集体收入400万元。截至今年12月,南边灶村集体经营性收入超1000万元。同样,该集团还盘活了霞涌街道坜下社区约5.2万平方米土地,建设机器人产业园。通过建设配套物业、返租运营、导入产业等,区城投集团与村集体共享经济效益。建成后,坜下社区可分得厂房物业3.2万平方米,预计每年可增加村集体收入600万元以上。
“千亩方”山海稻香田园项目抢抓冬种。
资源赋能
打造农文旅融合产业
在探索乡村产业发展新路径、壮大村集体经济中,大亚湾坚持“农业+(渔业、商业、文化、旅游)”发展理念,突出渔家民俗文化、客家文化,依托资源禀赋,因地制宜做好“特”字文章,大力发展田园观光、农耕体验、乡村旅居、康养休闲等多业态融合的特色产业,把资源优势转化为发展胜势。
大亚湾区属国企大亚湾环境水务集团紧抓全域土地综合整治契机,在霞涌街道上角村开展“千亩方”山海稻香田园项目。该项目的成功实施,不仅可以恢复1400多亩耕地,还可以此落实耕地占补平衡,保障大亚湾开发区塘横片区产业空间需求。同时,项目布局高科技农业带动文化、旅游、教育等产业,联动铁炉嶂森林公园综合体、黄金海岸及上角村等重要节点连片建设,打造农文旅融合产业经济带。
当前,霞涌街道正全力打造“省级旅游度假区”。霞涌街道义联村以此为契机,引入社会资本合作,盘活村集体资源提供服务配套,目前已完成黄金海岸片区停车场建设(含新村停车场)及相关服务配套,建成黄金海岸方格营地,预计为义联村下沙、岭东、岭西村小组集体经济每年增收1300余万元。
典型引领
带动周边片区共同发展
围绕“百千万工程”典型创建,推动有资源有条件的典型村结合实际,优先发展壮大村集体经济,打造“引流点”“可看点”,带动周边片区共同发展。
澳头街道衙前村三面环海、青山倚背、景色优美,是大亚湾最早的传统渔村之一。该村渔家文化和客家文化底蕴深厚,在发展乡村休闲旅游业上有得天独厚的优势。2023年,衙前村(联动金门塘村)入选广东省“百千万工程”首批典型村。
澳头街道立足全局,结合资源禀赋,大力推动“大涌村-衙前村-金门塘村”典型示范带(大前门片区)打造,村集体经济联动连片发展初见成效。区科创集团、城投集团在大前门片区谋划布局低空经济产业示范项目,加速推进鲲鹏未来城一期项目——大亚湾(衙前村)海空一体测试基地的规划设计工作,着力培育形成“低空+应用+服务”的产业链条。
金门塘村提质升级渔业配套设施,改造提升综合渔业码头,打造成集渔船停靠、海鲜销售、餐饮美食、旅游观光的综合体,加速推进渔旅融合发展新模式,每年可带动村集体经济收入600万元。
大涌村聚焦“生态宜居美丽乡村”建设,推进“四小园”建设、人居环境整治和村容村貌提升。立足浓厚的篮球文化,引进社会资本盘活老旧工业厂房,合力改造为篮球专业训练基地,打造“村BA”,是全区唯一一个具备青少年篮球培训资质的专业篮球训练基地的行政村。今年该村集体收入达228万元,超过2023年。
文/图 惠州日报记者匡湘鄂 通讯员余盈