大亚湾西区街道助力千亿级新兴产业园建设，因地制宜推动乡村全面振兴

力争2024年工业总产值突破千亿元大关

西区街道城市风貌。

　　近年来，大亚湾西区街道借力区位优势，通过突出新兴产业群发展、加快促进城乡融合、创新社会治理模式等举措，吸引了536家工贸企业落户，逐步形成了新一代电子信息、汽车零部件、新能源与先进材料、人工智能与数字经济等多元化的项目产业集群。2023年，该街道辖区常住人口30.5万，工业总产值948.5亿元，是全市人口聚集度、经济活跃度最高的区域之一。2024年，西区街道紧紧围绕大亚湾开发区党工委、管委会决策部署，加快打造高新技术产业区，力争今年工业总产值突破千亿大关，奋力谱写高质量发展新篇章。

　　谋划蓝图

　　助力坪山河科技创新走廊构建“一核一轴三园多节点”发展格局

　　西区街道辖区内的新兴产业园为惠州市七大千亿级产业园之一，是惠州“3+7”工业园区的重要组成部分，规划面积为21.4平方公里，分为南北两个片区。2023年以来，西区街道全力推进新兴产业园提质增效与转型升级，以“空间增量”促“发展质量”，加快打造融深融湾“桥头堡”，完成了北部片区30宗近62公顷零散土地整合，举全街道之力狠抓南部片区征收搬迁和开发建设工作，完成土地征收11117亩，15个村签订村场置换协议。

　　打造高新技术产业区是大亚湾开发区党工委、管委会给予西区街道的目标定位。近年来，该街道以“服务企业”为抓手，通过完善园区基础配套、织密园区网格单元建设等举措，解决企业急难愁盼问题。西区街道联合有关部门在新兴产业园周边企业建设流动摊贩疏导点10个，通过“疏堵结合”的方式破解园区重点企业周边流动摊贩占道经营问题。敏华家具制造（惠州）有限公司行政部副总监江鹏说：“流动摊贩疏导点的设立解决了我们企业门前的占道经营问题。现在我们的前门不仅更加干净卫生，大家出行也更便利了。”

　　今年初，大亚湾坪山河科技创新走廊正式启动建设。得益于当地良好的配套和服务质量，该创新走廊已吸引了10家企业、科研院校和3家金融机构进行集中签约。截至目前，坪山河两岸已布局科翔8GWH钠离子储能电池、新明海用户侧储能设备、顺为半导体芯片封装、江丰电子半导体靶材等30宗高科技项目，总投资约251亿元，总产值约480亿元。

　　因地制宜

　　推动村集体经济从“输血”向“造血”转变

　　今年来，西区街道因地制宜发展新型农村集体经济，整合利用资源禀赋，用好用活村集体经济收益，推动全区产业布局、村集体经济发展和农户致富增收“三方共赢”，实现村集体经济“输血”式发展向“造血”式转变。

　　将四分之一地块建厂房划归村集体产权并整体包租20年给企业，剩余土地由合作企业自主运营引进高新产业……在樟浦村，西区街道推动零散分布的土地整合形成44.89公顷的连片土地，解决了该村以往土地各自分散，且一直处于闲置或低效利用状态的发展困局。“把村里的低效闲置土地进行‘产村合作’、盘整收储、规划调整、产业用地挂牌出让及优化教育医疗文化设施等，不仅能为大亚湾相关产业布局提供土地资源支撑，同时也实现本村土地集约高效开发利用。”西区街道办相关负责人介绍，随着“产村合作”项目的开发建设，该村集体收入将由原来的1270万元跃升至6195万元，增长近4倍。未来，随着更多企业入驻，也将为村民就业提供更多机会。

　　“我们把村里获得的征地款优先用于扩大再生产，投入发展前景好、辐射带动强的产业项目。”东联学佬坝村民小组相关负责人介绍，他们把村里一片占地3万多平方米的工业用地用于建设厂房，并通过固定资产出租的方式发展村集体经济，自此开启村集体经济不断壮大之路。历经多年的发展，学佬坝村民小组又抢抓机遇将村企合作获得的2.3亿元资金作为启动资金，全资建设联益科创园，引进具有链条效应的龙头企业，带动下游企业共同落户园区。同时，通过收取租金、共同参与园区物流及管理等方式增加村民小组集体经济收入。“项目完工后，预计每年创收约2184万元，增长近10倍，每人每年分红约5万元。”该村民小组相关负责人说。

　　“房前屋后的电缆消失了，巷道里的天空更加清爽了。”新寮村村民黄伟雄说，自从开展“三线整治”后，村里的安全隐患解决了，前来租房的人也越来越多了。自今年3月新寮村被确定为惠州市“百千万工程”重点提升村以来，西区街道积极配合市、区相关部门开展该村“三线整治”工作，共同探索走出一条“三线整治、四网合一”新模式，走出一条低成本、易维护、无后患的“三线”整治新路子。“在这项工作中我们村里和街道主要负责统筹建设‘四网合一设备箱’，并下沉一线挨家挨户做通村民工作。今年9月，市‘百千万工程’指挥部还牵头在我们村举行现场会向全市推广。”新寮村党总支书记黄振忠介绍，此次整治实行“主干共享、路由共享、光箱共享、末端自建”模式，将新寮村划分为9个片区，建设7个“四网”总设备箱、115个72芯二级光分箱、636个楼栋箱。从机房到总箱、总箱到分箱、分箱到楼栋箱的光纤都统一铺设。

　　改善民生

　　“吹哨+报到”联动解民忧 推动城中村变身现代化小区

　　“不到1天的时间，我们与工地楼盘的劳务纠纷问题就得到妥善解决。”市民李先生点赞道。今年，李先生通过电话向西区街道山河社区党群服务中心反映1例劳务纠纷问题。接到诉求后，山河社区党群服务中心迅速联合区城乡建设和综合执法局、区社会事务管理局、西区派出所、西区街道办等多个部门上门化解纠纷，最终使问题得到圆满解决。

　　近年来，西区街道依托大亚湾开发区“和美网格”治理体系构建矛盾纠纷多元化调解机制，以综治中心为枢纽，以综合网格为基础单元，以“粤平安”社会治理云平台等信息化系统为载体，法院、检察院、公安、司法等基层政法力量主动作为，各方力量联动支撑，通过网格“吹哨”反馈群众诉求，联合“应哨”部门化解群众矛盾纠纷，有效避免群众多地跑、多地问、多地等，切实提升居民群众的获得感。目前，该街道按照“分管统筹、驻村部署、网格落实”的工作模式，将辖区划分为158个基础网格，形成由村（社区）两委干部、党群中心工作人员、双百社工为专职网格员，全体干部职工下沉网格的“和美网格”治理新路径，确立工作随网格转、人员随网格转、资源随网格转、奖惩随网格转“四个转”的工作目标，打造西区“和美”治理新格局，确保“干部沉下去、问题带上来、感情浓起来”。

　　“三年来，我们推动老畲村三大屋、河边地、新联新村、新寮村相继成立物业公司，实行‘城中村社区化’管理。”西区街道办相关负责人介绍，作为大亚湾人口最密集、城中村分布最广泛的区域，他们在全区率先引入“社区化”治理思维，以人居环境整治、乡村风貌提升、“三线”整治、基础设施提升和道路提档升级等为突破口，全面提升城中村居住环境，同时出台《关于做好出租屋管理的通知》，组织辖区全部出租屋的产权人、管理人员签订责任书，压实主体责任，指导村（社区）探索物业管理模式，开展居民自治。“我们将持续总结辖区城中村实行‘社区化’管理经验，努力推动更多城中村变身现代化小区。”西区街道办相关负责人说。

　　文/图 惠州日报记者黄旭新 通讯员陈婷婷