大亚湾西区樟浦村集约高效开发土地促进村民就业增收

“产村合作”双向奔富打造典型样本

大亚湾新兴产业园（樟浦）项目效果图。 图片由大亚湾城投集团提供

　　近日，在大亚湾新兴产业园（樟浦）项目建设现场，一片热火朝天的景象映入人们眼帘。大亚湾西区樟浦村这片原本闲置低效的土地，如今正以“产村合作”焕发出新的生机，一系列高端产业项目相继落地，助力当地深入推进“百千万工程”，为地方经济发展注入了强劲动力。这些项目不仅优化了当地的产业结构，也让村民成为了项目的直接受益者，他们将通过获取租金的方式拥有稳定收入来源；随项目而来的优质企业也将带来更多就业机会，让村民实现“家门口”就业。

　　背景

　　曾经土地分散，使用效率低下

　　樟浦村是一座拥有400多年历史的古村落，村子地理位置优越，毗邻深圳市坪山区，位于大亚湾坪山河科技创新走廊，周边知名企业云集，基础设施完善。一直以来，村内土地资源存在诸多问题，各村民小组权属土地分散，土地性质和权属复杂，管理缺乏规范性，导致土地使用效率低下。

　　为深入推进“百千万工程”，大亚湾以“产村合作”的创新开发模式为突破口，盘活用地，提升招商引资质效。其中，西区街道樟浦村的“产村合作”项目成为当地推进乡村振兴、促进产业升级的典型样本。

　　“产村合作”项目由大亚湾开发区管委会主导，西区街道办及相关职能部门协同配合，区城投集团与樟浦村携手共同推进。项目规划盘整收储土地面积约49.28万平方米，涉及樟浦村委会及5个村民小组。土地类型涵盖国有建设用地和村集体建设用地，部分已建成简易钢结构铁皮厂房，其余多处于低效或闲置状态。

　　在“产村合作”模式下，项目展现出显著的创新性与协同性。区城投集团与樟浦村整村签订合作协议，樟浦村提供约49.28万平方米用地参与合作，西区街道办作为建设主体，建设总计容建筑面积约28.06万平方米的厂房及配套设施，建成后移交村集体，区城投集团负责招商运营20年。当地政府则负责对樟浦村合作用地进行全面重新规划、梳理调整，完成盘整收储后，通过挂牌出让的方式引进高新技术产业项目，并统筹推进“产村合作”的各项相关工作，合理安排资金，不断完善片区配套设施。

　　成效

　　土地化零为整，“寸土”变“寸金”

　　在新明海用户侧储能设备项目施工现场，工程车辆往来有序，工人们忙碌施工，处处涌动着建设热潮。该项目计划2025年底主体竣工验收，2026年投产，达产产值逾30亿元。樟浦村这片原本为露天采砂场的土地摇身一变成为“新能源装备核心承载区”。

　　该项目也是大亚湾“产村合作”模式成功落地的一个缩影。通过这一模式，当地政府部门对樟浦村合作用地盘整收储，实现土地集约高效开发利用，为当地贡献出工业用地约31.79万平方米，居住用地、文化设施兼商业用地、教育用地、医疗卫生用地、交通场站、道路和绿地等合计约17.49万平方米。

　　“寸土”变“寸金”。大亚湾新兴产业园（樟浦）项目有效盘活了樟浦村原有的分散和低效用地，拓展了产业发展空间。31.79万平方米工业用地统一规划招商，预计总投资强度约38亿元，达产后年产值约64亿元，年税收贡献约3.18亿元。目前，已出让约16万平方米工业用地，引进德兰明海、德达投资、爱腾智能等企业，投资规模达19亿元，达产后年产值约32亿元，年税收贡献约1.6亿元。

　　樟浦村集体在此次合作中也收获颇丰。“产村合作”不仅改善了樟浦村容村貌，还因周边优质企业落户，为村民创造了大量的就业机会。此外，樟浦村各村集体共获得28.06万平方米的厂房及配套物业，通过区城投集团的招商运营，预计每年可为村集体增加租金收入超过6000万元，村民人均每年收入将增加约4万元，为村集体经济的持续壮大奠定了坚实基础。

　　惠州日报记者曾静妍