市民政局负责人谈学习贯彻落实党的二十届三中全会精神

以改革赋能民政 用发展保障民生

不少老人在惠州市长者服务之家饭堂用餐。惠州日报记者朱金赞 摄

　　党的二十届三中全会提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，并围绕“健全保障和改善民生制度体系”作出了一系列重要改革部署。惠州将如何贯彻落实民政领域的改革决策部署，解决好民政服务对象急难愁盼问题，推动保民生与促发展良性互动？近日，市学习贯彻落实党的二十届三中全会精神权威访谈活动走进市民政局。

　　“民政工作关系民生、连着民心，作为民生兜底保障部门，市民政局将按照党的二十届三中全会的部署要求，坚持守正创新，围绕社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理、慈善事业等方面进一步深化民政领域改革，完善制度机制，优化管理服务，解决好民政服务对象急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及广大老年人和各类困难群体。”市民政局党组书记、局长吴素青表示。

　　推动养老事业产业协同发展

　　吴素青介绍，民政传统业务是做好兜底民生保障，随着社会发展，而今民政业务内涵和外延发生深刻变化。如在养老领域，积极应对人口老龄化已上升为国家战略，养老服务对象、体系、模式都有了新要求，养老事业和养老产业协同发展成为当前重要的任务和课题。

　　截至2023年底，我市60岁及以上的户籍老年人口59.45万人，占全市户籍人口13.98%。近年来，我市积极应对人口老龄化，加快居家社区机构相协调的养老服务体系建设，推动养老事业产业协同发展。“市委、市政府高度重视养老事业和养老产业发展，今年6月成立养老产业发展专班。近几年各级共投入养老服务体系建设资金达7.8亿元，全市出台养老服务相关政策文件62个。”吴素青说。

　　目前，全市在运营养老机构32家，其中星级养老机构9家。各县（区）均建成1所环境优美、条件设施好、300张床位以上的区域性养老机构，推进乡镇敬老院特困老年人转移到县（区）级区域性养老服务中心集中供养。在居家社区养老服务方面推进乡镇敬老院转型升级，全市建设镇（街）综合养老服务中心53家，建设长者服务站等村（社区）养老服务设施351个。打造长者饭堂（助餐点）115个，开发运用智慧长者饭堂系统，长者“刷脸”便可享受助餐服务和优惠补贴。“十四五”以来累计实施特殊困难老年人家庭适老化改造2980户。

　　我市还注重发展养老制造业，在养老产品上丰富养老服务供给。目前，我市拥有锦好听力辅助器、惠扬医疗等一批较为知名的老年用品制造企业。同时，积极推动养老产业与一二三产业融合发展，以老年人需求为导向，推动农业种植、医疗康养、观光旅游和养老服务的融合。我市先后入选国家第三批智慧健康养老示范基地、第五批居家和社区养老服务改革试点地区、2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

　　“接下来将加快健全养老服务体系，补齐农村养老服务短板，推进基本养老服务更好惠及惠州全体老年人。”吴素青介绍，市民政局将以惠州入选国家2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目地区为契机，加快推进经济困难失能老年人家庭养老床位建设和居家养老上门服务。推进长者饭堂（助餐点）扩面提质，今年新建20个长者饭堂，实现镇（街）全覆盖；全面完成2069户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。推进养老产品供需有机衔接，在老年人群较集中的社区打造养老服务产品展示体验馆，把企业生产供给端与消费品需求端紧密对接起来，撬动老年用品市场消费。

　　此外，发挥养老产业发展专班作用，完善养老产业发展政策。充分发挥政府、市场、社会的力量，吸引养老产品制造业企业及相关联的上下游头部企业进驻惠州，培育一批市场前景明确的潜力养老服务产业，丰富和扩大高品质的养老产品和服务供给，更好满足老年人多层次多样化的养老服务需求。

　　织牢织密困境儿童保护网

　　在儿童福利方面，市民政局以“最有利于儿童”为原则，今年1月起，将全市7个县（区）级儿童福利机构173名孤儿统一接到市儿童福利院集中养育，其中康教区安置身体健康、智力正常、生活可以自理的儿童及轻度残疾儿童53名，分类安排就读于附近的幼儿园和中小学，每天安排专用校车接送；配备专业教育、社工团队等力量，设置多媒体教室、音乐室等功能活动室，为孩子们提供高品质的学习生活环境。

　　关爱困境儿童，市民政局在市未成年人救助保护中心打造研学教育实践基地、开展教育研学活动、走村入户全面开展心理健康筛查，初步建立起新时代困境儿童常态化的关爱帮扶机制。

　　“我市将健全儿童福利制度，推动儿童福利工作从‘物质帮扶’向‘物质帮扶+精神帮扶’并重转变，从‘全面建档立卡’向‘全面建档立卡+重点跟进’并重转变，从‘生活兜底保障’向‘生活兜底保障+重点监护兜底’并重转变，织牢织密困境儿童的保护网，护航困境儿童安全、健康、快乐成长。”吴素青表示。

　　建立新型慈善超市弘扬慈善精神

　　党的二十届三中全会提出，支持发展公益慈善事业。市民政局探索建立新型慈善超市，推动形成“人人可慈善、人人做慈善”“慈善就在身边”的良好社会风尚。

　　目前，惠东、博罗、龙门等地在县城中心区域打造了慈善超市示范点。市民政局正在与大型商超和爱心企业合作，广泛动员市场、社会力量参与慈善事业，打造新型的慈善超市。

　　吴素青介绍，新型慈善超市将以大型超市为平台，设立慈善超市专区，精心挑选品质优良、价格公道、贴近群众日常生活的商品入驻专区，每出售一件商品，都会从销售额中提取一定比例纳入慈善基金，群众消费过程中实现人人做慈善。慈善款项定期转入慈善总会专项基金账户，用于助教助学、关爱妇儿、扶老济困等方面。同时，设立爱心企业榜，介绍爱心企业情况以及进驻的商品品类，将慈善超市打造成一个宣传展示慈善文化的平台，弘扬慈善精神，助力构建慈善文明惠州。

　　惠州日报记者马海菊 通讯员卢志焕