义务教育向高质量高水平迈进
近年来，我市认真贯彻国家、省关于加强基础教育工作的有关精神，完善学校基础教育设施建设；改造薄弱学校，建设规范学校；实现老区山区学校的改造；解决特困生读书问题；积极做好“普九”教育的巩固、提高工作，大力推行基础教育课程改革，取得了显著成效。
改变农村中小学校规模过小、办学点过多、办学效益低的局面是高质量、高水平普及九年义务教育的重要途径。在省教育厅的大力支持下，市教育部门千方百计筹措资金，布局调整老区、山区薄弱学校的改造工作，推进农村学校标准化建设。教育部门争取到省拨专项资金2560万元用于省认定的28所中小学校布局调整改造；市政府在财政比较紧张的情况下，安排500万元专款用于农村中小学校布局调整；在市委、市政府支持下，又得到TCL集团公司的大力支持，分3年捐资1800万元在惠州建设36所希望小学。目前，第3批老区学校改造任务52所已完成30所，其余22所正在紧张施工，预计全市投入改造经费1760万元，新建校舍面积39844平方米。
经济快速发展，城市化进程加快，城市人口增长，外来人口增多，为了基本解决市区入学难及外来人口子女入学难问题，市政府决定对惠城区政府在中心区每新建一所公办中学补助500万元、每新建一所公办小学补助300万元。市委市政府积极发动港商、台商和民营企业家捐资创办3所公办学校，目前用地已经落实，其中，中建绍棠学校正在实施筹建。市区入学难问题基本解决。
为保证所有特困生入学，我市出台了扶持特困生实施方案，教育部门严格执行好省政府关于农村人均年收入1500元以下贫困家庭子女免收书杂费政策，并从多渠道筹集教育扶贫资金。据不完全统计，2004年，全市共筹集教育扶贫款近2000万元，仅惠城区通过组织教育扶贫募捐晚会就筹集到1043万元。近几年来，共扶持了困难学生4万多人次。
在保证基础教育数量增长的同时，我市教育部门还积极加强教育督导工作，努力增加优质学位。近年来，我市16所省一级学校在原有基础上再投入600多万元用于学校硬件建设，11所创建市一级学校（幼儿园）共投入3900多万元。通过学校等级评估，有力地推动了学校上质量上水平，学校的办学条件得到明显改善，管理水平不断提高，我市基础教育正朝着科学化、制度化、规范化方向发展。
通过一系列的工作，我市中小学的面貌发生了巨大变化，“普九”工作成效显著。目前我市有中小学校1300多所，在校生658956人，比1998年增加了94791人。全市中小学教职工3万多人；幼儿园303所，在园幼儿3.5万多人。
高中教育争当排头兵
我市去年高考成绩全线飘红。2004年，我市高考高分尖子生人数大幅增加，总分800分以上考生11人，单科状元3人。全市上重点本科线考生达990人，比2003年增长40%。全市高中毕业生升学率达到86.5%。在各项竞赛中，我市学生也屡创佳绩，2004年我市参加全国奥林匹克数学、化学、生物、计算机竞赛中，分别有5人、3人、2人获省一等奖，其中数学、生物获奖人数名列全省第三。
在我市教育质量不断上升的背后，凝聚着市委、市政府和教育主管部门的心血和汗水。近年来，随着惠州经济的快速发展和高校的进一步扩招，出现了初中升学率低于高中升学率的现象，使高中教育成为我市基础教育的“瓶颈”。为了打破这个“瓶颈”，满足社会对优质高中学位的需求。市委市政府认真贯彻落实国务院和省委、省政府有关文件精神，以加快高中教育发展为重点，积极推动基础教育事业的发展，使我市高中教育取得较快发展。
2002年9月，市教育局向省教育厅上报惠州市一中等共9所学校为我市创建“全省全国示范性普通高中学校”，目前这一创建工作势头强劲。全市在原规划9所基础上新增加1所，共10所高中，正在努力创建全国示范性普通高中。其中：按标准新建校区并投入使用的有3所；已完成扩建的有1所；正在新建将于2005年9月投入使用的有1所；正在扩建的有3所；已征地准备新建的有2所。为了克服创建过程中的经费困难，在市委、市政府的支持下，市教育局勇于创新，多渠道筹集资金：一是依托名校吸纳社会资金扩大优质教育资源，做大做强学校教育品牌，通过这种方式吸引社会资金6亿多元。惠阳高级中学、惠阳崇雅中学新校区、市第一中学新校区已投入使用，博罗中学新校区将于今年9月1日开学，惠州市第八中学成立教育集团，创办了附属中英文学校，市实验中学创办了外语艺术学校，明显提高了两所学校吸纳社会资金的能力，为偿还创建示范性普通高中建设贷款夯实了坚实的基础；二是采用以银行贷款、政府贴息、学校还本的方式落实建设资金，如市第八中学、市实验中学、惠东高级中学和龙门中学都采取这种方式进行建设。
我市创建示范性高中工作走在全省前列，得到了省教育厅的充分肯定，一些兄弟市也相继前来考察。全国示范性高中创建带动了全市高中教育的快速发展，去年秋季，我市普通高中招生17636人，比2003年招生14426人增长22.3%，在全省排第3位，相当于新建了一所独立高中。目前，市一中、惠阳高级中学、崇雅中学已正式向省申报全国示范高中。
做好全省中职改革示范点
作为全省中职改革的试点市，教育部门把中等职业教育的发展放在应有的位置。近几年，我市中等职业教育发展较快，中等职业教育在创新办学体制、创新技能培养、创示范点方面进行了有益探索。
一是创新办学体制。为进一步扩大职教发展空间，市教育局积极改革公办中等职业教育体制，鼓励社会资源积极参与民办中职教育，融纳社会资源，走多元化办学之路。目前，惠州商业学校组建教育集团，实行自主办学；惠州旅游学校试点运行公办民助模式；2004年惠州经济职业技术学院成立，高等职业教育实现了零的突破，有效地巩固了化解“超能”危机所取得的成果，保持了社会的稳定。经过布局调整，全市公办中职学校从原来的35所调整至20所，整合和优化了中职教育资源。
二是创新技能培养。根据地方需求和市场需要，2001年，我市对中等职业教育的改革和发展进行了全面统筹和规划，引导各中专学校以惠州产业结构为导向，突出职业教育的特点，按职教产业的要求运作，面向市场办学。市属各中等职业学校根据这一办学理念，建设特色专业。从2003年开始，我市中职学校严格执行“双证”毕业制度，要求中职学校学生至少考取1个职业资格证书，才能得到毕业资格。创新技能教育强化了中职学生的动手能力培养和创新教育，提高了学校建设实验实训室的积极性，极大地推动了学校的教学改革。
三是做好示范点。为尽快提升我市中职学校的办学实力，我市加大了省级实训中心建设力度，全市4个省级实训中心，已建好实验实训室103个。骨干示范中等职业学校的建设是做强中职学校的重要措施，经省教育厅的同意，4所学校成为广东省规划建设的首批骨干示范项目学校，7所省重点以上学校进入扩建、改建项目学校。惠州商校、惠州农校、博罗中专、惠州卫生学校、惠东职中等5所学校已成为“国重”中职学校；市外贸学校、工业科技学校评上了省重点中职学校。
由于坚持改革创新，我市中职教育发展势头愈来愈好。我市中职招生与就业形势喜人。2004年，全市中职学校招收新生14800人（其中中职学校13000人，技工学校1800人），比2003年增招2200人，增长17.5%，招生增长位于全省前列。惠州市中职学校应届毕业生当年就业率（含升学）达95.7%，基本实现了“进口顺，出口顺”，为经济建设培养和输送了大批实用型技术人才。
教育信息化取得新突破
2004年11月11日，惠州教育数码网正式开通。惠州教育数码网是一个开放、快速、畅通、安全、可靠的网络系统平台，范围覆盖整个惠州市，它既是我市教育系统各部门、各学校之间的计算机网络通信系统，又是为广大师生、社会各界和市民提供教育信息服务的网络系统。惠州教育数码网由广东省电信有限公司惠州市分公司投资2230万元，将光纤铺设至全市中心小学以上的311所学校，投资420万元在市教育局办公楼建设惠州教育专网网管中心。它的开通，实现了我市教育信息化建设跨越式发展，进一步促进了我市城乡教育均衡发展，进一步推动了我市教育现代化建设。
在省教育厅教育装备中心的支持下，市教育局通过“卖方信贷”，加大信息技术和语言学习系统设备的投入，完成了30所初中电脑室补充工作；完成了85所中心小学电脑室建设任务；启动了70所中心小学的语言室建设工作。资金总投入约1.67亿元，比2003年增长了43%。
民办教育异军突起
近几年，我市民办教育发展进入了一个新的快速发展阶段，民办教育成为惠州教育的一个新亮点。据介绍，目前，我市民办教育机构共有327所，在校生共7万余人。其中民办幼儿园246间，在园幼儿共31693人；民办小学共52间，在校生共28260人；民办初中共16间，在校生共10785人；民办高中共5间，在校生共733人；民办中等职业学校共6间，在校生共2306人；民办高等专修学校1间，在校生共256人；民办国际学校1间，在校生约50人。民办教育力量的快速增长，已成为我市基础教育的一支生力军。
民办教育发展对我市教育发展起到了积极的推动作用。在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极创新办学体制，多渠道、多形式筹集资金发展教育，近年来，我市累计吸纳社会资金13亿元发展民办教育。同时，我市还采取措施大力促进民办教育事业的发展。几年来，惠州市先后批办了70余所民办中、小学和200多所幼儿园，已建成博罗华艺学校和惠东燕岭中学两所民办高中；并有黄冈中学惠州学校、华南师大附属惠州中学和北师大珠海分校惠州实验学校3所学校正在建设。
民办教育的发展，民办学校的发展，有效地缓解了公办学校学位不足的矛盾。相关统计显示：民办幼儿园在校生已占全部在园幼儿的90%以上，民办中、小学在校生约占全部在校生的6%。优质民办学校的发展，也满足了部分群众对优质学位的需求。
教师队伍进一步加强
近年来，市教育部门从4方面进一步加强教师队伍建设，师资队伍建设得到进一步加强。
一是组织广大教师继续深入开展“立高尚师德，树教育新风”活动，编辑出版《惠州市师德美言集》，组织观看《师德启思录》，开展了“万师访万家”活动，加强对教师职业道德教育，培养爱岗爱教，乐于奉献的精神，努力办人民满意的教育。二是全力做好招考教师工作，进一步优化、充实教师队伍，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向全国招聘优秀应届本科毕业生和优秀在职高中教师，优化了教师队伍结构。据统计，全市共招聘录用本科以上教师500多人。其中市直学校250人。三是狠抓教师培训。仅2004年，全市就派出了20名骨干教师到北京培训，派出了800名高中教师到省里培训。市教育局还对1000多名初中教师和3000多名小学骨干教师进行培训。各县（区）教育局对上万名小学教师也进行了培训。去年底，市教育局成功举办了“学校品牌管理论坛”，邀请了省内外知名教育专家给数百名校长、老师作专题报告，努力提升学校管理水平。四是切实做好教师专业技术资格的评审和教师资格认定工作。全市共受理中级以上教师专业资格评审4000多人，受理教师资格认定5000多人。通过这一系列活动，我市目前已打造起一支过硬的师资队伍。
新课程实验全面实施
从2004年秋季起，全省义务教育阶段各起始年级全面实施新课程，启动普通高中一年级新课程实验工作。按省《关于开展普通高中新课程实验工作的通知》要求，市教育局积极推进新课程实验：
4月初，在龙门召开全市新课程改革工作会议，部署高中课改工作；
8月上旬，确定市一中和博罗华侨中学为省级高中新课程改革样本学校；
8月下旬，确定惠州市第九中学、惠阳高级中学、惠东高级中学、博罗中学、龙门中学为市级高中新课程改革样本学校；
8月底，召开省市两级样本学校工作会议及全市高中校长会议，进一步明确工作要求，全面落实省《关于开展普通高中新课程实验工作的通知》和《广东省普通高中新课程实验学校管理意见》，为新课程实验的顺利开局奠定良好基础。
9月初，及时印发《惠州市普通高中新课程实验学校教学管理暂行办法》，有效指导全市课改实验工作有序地开展。
10月，在博罗县成功地举办了以“新课改理念下的学校管理”为主题的第七届普通高中校长年会，邀请了北师大课改专家作报告。
为迎接新课程实验，我市教育系统全体干部职工积极参加国家、省、市级新课程培训，派出人员到北京、南京等地学习，并邀请专家给我市骨干教师作新课改报告。同时，我市将以往教师创新优质示范课比赛改成新课改教学优质示范课比赛，在实验区开展全市性的教学公开课活动，让非实验区教师为进入新课改做好充分准备。
根据省科研促教工程的要求，我市结合新课改特点，采用任务驱动的方式，选取当前教育的热点课题进行专题研究。龙门县由教育局局长牵头对课改的两个重大问题向省、市立项进行科研课题研究，全县围绕这两个重要课题选择了近百个子课题开展研究。现已在全县正式启动，并产生一定的效果。惠城区各实验学校也向省、市申报了部分研究课题，市已将4个课改课题列为重点研究课题，20多个课题为一般课题正积极开展研究工作。从2004年秋季开学开始，全市所有老师都参加了课程改革教学培训，为我市新课程改革教学打下了扎实的基础。
在市委、市政府的高度重视下，在全市教育系统干部职工共同努力下，我市教育事业已步入了发展的快车道。综观我市教育事业近年来所取得的成绩，我们坚信，我市教育定能在建设经济强市、文化大市的战略规划中，发挥重要的作用，为我市发展打造坚实的人才基础。
本报记者马海菊 实习生叶瑞欢
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