日前有媒体发布了一条振兴广东旅游业的利好消息：一个被认为有史以来最大力度的旅游扶持方案——《关于加快广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》（以下简称《决定》）即将出台，《决定》提出将广东省建设成为“全国旅游改革综合示范区”，并在一些领域实行“先行先试”。

    据了解，这份《决定》将把带薪休假作为一项制度在全省全面铺开，而且修学旅游也被列入中小学生的必修课程，作为中小学生课程探索的一项内容加以推行。更重要的是，今后企事业单位的各种公务和商务活动，将摆脱“犹抱琵琶半遮面”的尴尬状态，可以直接委托旅行社进行安排和操办。这意味着此前一直广受关注的“企事业单位公务商务活动不能委托旅行社代办，旅行社发票不能报销”等硬性规定将破茧。广东旅游业将迎来新一轮的发展机遇。

市旅游局

  《决定》将大大推动我市旅游业发展

  “《关于加快广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》即将出台，在全球性经济危机大爆发、世界经济衰退局面已经显现的背景下，这个决定的及时出台，对振兴广东旅游经济，刺激内需，激活旅游消费，无疑是具有重大历史性意义的。”市旅游局主要负责人在接受记者采访时说，“惠州作为珠三角地区重要的旅游城市之一，将是这项政策的主要受惠方，具有不可估量的发展潜能和优势。”

    这位负责人表示，受惠主要体现在四方面：一是将修学旅游列入中小学生必修课程，将修学旅游与学生教育结合起来，既培养了学生从小热爱旅游、热爱祖国大好河山的观念和意识，同时又为惠州旅游经济的发展提供了巨大的市场空间。

    二是把带薪休假作为一项制度全面铺开，这是大势之所趋，民心之所向。它从关注民生的角度，解决了企事业单位员工的合法权益保障性课题，在国家取消了“五一”黄金周休假制度的前提下，按平均每年每人14天的休假来计算，惠州企事业单位员工的休假将给当地的旅游消费带来巨大的增长率。

    三是企事业单位进行的奖励性旅游，如果按此前集中在黄金周期间进行的话，势必导致旅游资源分配上的紧张。而我市一些单位的奖励性旅游，在带薪休假作为一项制度铺开的情况下，将被根据休假者的个人意愿分散到不同的时段来进行，这样有利于旅游资源的合理分配，消减旅游资源过度集中的压力。

    四是企事业单位的各种公务和商务活动交由旅行社来操办后，可以避免此类活动由企事业单位和政府部门自己操办造成的不必要资源浪费，使得此类活动今后更加专业化、规范化、透明化和规范化，最大限度地优化资源，促进我市旅游业快速发展。

旅行社

    公务和商务旅游通过招标与国际并轨，前景广阔

    惠州市环宇国际旅行社总经理骆榕浩在接受记者采访时表示，以前，政府机关和企事业单位的会务和商务活动交给旅行社操办，一直被视为一个禁区。一是这类活动一旦交给旅行社操办，就有“公款旅游”之类的嫌疑；二是即使采取变通的方式交给旅行社来操办，在提供报销凭证时就会出现相当大的困难，因政府机关单位财务上有硬性规定，旅行社出具的发票不能报销，这就使得一些政府机关事业单位，即使想从节省开销的角度考虑，也在这一关键问题上难以达成合作，使得这类合作意向不得不“流产”。

  《决定》出台后，企事业单位的各种公务和商务活动，将可以直接委托旅行社进行安排和操办，这就从政策层面为这类活动的市场化运作彻底解了套。比如像旅游局、外经贸局的出国、出省参展、招商活动，以及其他的公务和商务交流等活动，可以采取政府招标的方式，交由旅行社安排后，凭借旅行社与活动举办地酒店、景区等方面的关系，在住宿、用餐等各个环节，就可以节省很多的资金，压缩一些不必要的开销，达到更省钱、更省时，更高效的目的。

  “按照国际惯例，旅行社本来就有商务接待这一块业务，现在放开来，是与国际旅游业并轨的一种通行的做法。”骆榕浩表示。

    惠州市中国旅行社出境部经理蒋政表示，《决定》无疑是对广东旅游业一次最大的“松绑”，对此举广东旅游业的发展也许是划时代的。就拿政府机关事业单位的公务和招商活动来说，根据国际惯例，像韩国、日本、美国、新加坡等国，都是通过政府向旅行社招标的方式来确定交由哪家旅行社操办。目前，我们的政府部门大到一项工程，小到一批办公文具，都可以面向社会招标，为什么政府机关事业单位的各种公务和招商活动就不可以呢？国际上通行的面向旅行社招标的操作模式，充分证明只要遵循“公开、透明、公正、规范”的原则，这类活动将可大大降低成本。

业界分析

    中小学生修学游将呈井喷之势

    在谈到《决定》将修学旅游列入中小学生的必修课程这一问题时，骆榕浩和蒋政都认为，以前组织中小学生参加春游、秋游等活动，旅行社也做过，但因为全国曾出过几起重大的恶性交通安全事故，造成学生群死群伤的事件，这类学生旅游业务被国家紧急叫停。直到现在包括旅行社和学校在内，谁都不敢破这个禁，现在将修学旅游列入中小学生的必修课程这一举措，势必打开广东旅游业一个巨大的市场，相信通过旅行社、保险公司、学校三方的努力，在切实保证学生安全的情况下，惠州的中小学生修学旅游，将会呈现井喷之势。( 本报记者王子轩)